环境责任保险研究文献综述

 2021-09-25 01:09

全文总字数:4647字

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文 献 综 述

一、前言

柴静的《雾霾调查の穹顶之下》在这个时代引起了巨大反响,将经济社会发展同环境保护之间既对立又统一的辩证关系清楚地拉扯开展现在人们面前。近两个小时的调查视频在反映环境保护这一任务的紧迫性,引发了体制内外、各路媒体以及普通民众对环境问题的关注,同时也暴露出一系列既行环保政策的诸多问题,如环境立法缺失、环境责任执行难、抑制经济发展、粗暴取缔污染企业造成短期大面积失业等问题。根据环境库兹涅茨曲线理论,在经济发展过程中,环境状况先是恶化而后得到逐步改善,这里面涉及到经济发展模式的转变、环境消费需求的上升以及政府决策等因素的推进。很显然,当下的中国已经在无限次逼近这个环境状况转折点,能否成功将环境状况推向逐步改善,关键还是要构建一套调和环境保护和经济发展、社会民生的体制机制,同时解决环境问题的负外部性。

环境责任保险发端于20世纪60年代,是根据环境事故的累积性、潜伏性、巨灾性、广泛性和一定意义的社会妥当性等特征提出的,能够解决个人化环境侵权责任困境,是环境责任社会化的重要表现形式之一,已经呈现出全球化的发展趋势。英、美、法、德、日等国家业已探索出符合其国情的环境责任保险模式,而我国当前也处在重点试点阶段。国内关于环境责任保险研究方面的文献随着试点的开展呈现出三个高峰,分别是2007年、2010年和近两年。2007年12月4日,国家环境保护总局和中国保险监督管理委员会联合颁发的《关于环境污染责任保险工作的指导意见》中确立了开展环境污染责任保险工作的工作目标:十一五期间,初步建立符合我国国情的环境污染责任保险制度。到2015年,环境污染责任保险制度相对完善,并在全国范围内推广,保险覆盖面逐步扩大,保障能力不断增强,风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项机制不断健全,使该制度在应对环境污染事故带来损失的事件中发挥积极有效的作用。反观当前环境责任保险在我国的推行情况,不得不令人捉急研究。环境责任保险研究领域广泛,涉及经济法学、民商法学、经济学、保险学、环境保护等多学科,已有学者在总结试点经验的基础上设计了我国的《环境责任保险法》。

基于当前试点阶段显现出的许多问题,成为环境责任保险本土化的重重障碍,制度构建仍存在许多争议。故文章选题的目的,除了研究环境责任保险的理论和实践基础,更重要地是探讨如何在变异的经济大环境中安置环境责任保险这枚激活全局的棋子,并且不苛责该制度而是通过制度间、制度与技术间优势互补解决环境责任保险制度本身缺陷,其中将侧重相关法律制度建设的研究。

二、研究综述

(一)国内研究现状

近年来关于环境责任保险研究的文章又开始增多,基于联系的普遍性原理,研究范围也更加广泛,但我国有关环境责任保险法律制度的研究还存在一些不足:一是理论研究零碎、缺乏系统性,没有从总体上对环境责任保险法律制度进行梳理和架构;二是研究太泛泛,多数文章只是对环境责任保险的国外运行进行浅层次介绍,并没有介绍其适用地区特点,同时也就难以对环境责任保险制度本土化进行深层次论证;三是理论研究与实证研究疏离,研究粗糙。

1、相关理论研究

(1)环境责任保险的性质和功能

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