论行政公益诉讼的立法完善文献综述

 2023-06-01 09:06

文献综述

目前学术界关于行政公益诉讼的论文、著作较多。

胡云红教授在《比较法视野下的域外公益诉讼制度研究》一文中运用比较法学、法教义学的方法,依据大量的外国文献、域外司法实践状况,对域外行政公益诉讼制度进行了鞭辟入里的分析。

其中包括对美国、印度、日本的行政公益诉讼制度的发展轨迹进行跟踪描述,并对行政公益诉讼制度在域外与法治生活、法治结构的关系和影响进行阐述,尤其放下偏见对印度的行政公益诉讼制度进行了细致性地分析和研究,她认为印度的公益诉讼制度不仅以其独特的诉讼模式为世界所瞩目,而且其先进的制度和经验还被输出到尼泊尔等发展中国家,成为保障这些国家人民的基本人权、抑制政府腐败的有效机制之一,值得中国借鉴,这种观点具有前沿性的学术价值。

学者覃慧在《检察机关提起行政公益诉讼的实证考察》一文中对行政公益诉讼制度的实证问题进行了详细的叙述和研宄。

一方面认为检察机关独享行政公益诉讼的起诉资格,体现了我国公益诉讼国家化的政策考虑与制度安排,起到了督促执法、过滤案件、节约司法资源的作用。

另一方面该制度在试点中也暴露了不少问题: 检察机关在案件的发现上高度依赖单一的案件线索获取方式;在选择案件上存在着趋易避难、避重就轻的倾向;在地方政治生态中的微妙处境,制约了其在公益诉讼中的作为。

著名学者薛刚凌在《行政公益诉讼类型化发展研究以主观诉讼和客观诉讼划分为视角》一文中认为行政公益诉讼制度目前的主要问题在于,该制度的设计和实践对主观诉讼和客观诉讼这一基础分类缺乏足够重视,在维护秩序公益或保护特定领域公共利益之间摇摆,导致部分案件对秩序公益的忽视,影响检察机关法律监督职能的履行,也给行政公益诉讼案件的审理、裁判和执行带来困惑。

因此,有必要对主观诉讼和客观诉讼这一基础分类进行反思与检讨,也需要拓展客观行政公益诉讼和完善主观行政公益诉讼,以推动行政公益诉讼的高品质发展。

这种观点得到很多学者认可,但书中论题的时间跨度大,宏观概述较多,微观研宄论证不足。

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