文献综述
(一)研究缘起
美国的开端计划（HeadStart）是从上世纪60年代开始的扶贫项目，是扶持贫困家庭儿童接受学前教育的“补偿教育”，历时多年，至今仍在进行中。实施该计划的社会背景是美国社会经济快速发展中的贫富分化严重，矛盾激化，社会动荡不安。美国政府认识到教育问题是引起民众激愤的重要因素，而社会分层中的贫富分化是产生社会矛盾的起始原因。在充分论证的前提下，他们实施了开端计划。经过四十多年的实践检验，美国开端计划的实施取得了显著的成就，该计划的实施使学前教育最终走出家庭走上社会，成为整个社会教育事业的重要组成部分，为提高整个社会的教育质量奠定了良好基础，积极促进了学前儿童早期健康发展及其终身的可持续发展，并成为各个国家政府解决社会问题的典范，成为解决教育公平问题的成功范例，引起了世界各国的重大关注。
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。党的十八大把努力办好人民满意的教育作为改善民生的重点工作。十八大报告指出:“教育是民族振兴和社会进步的基石。”在建设现代国民教育体系方面，报告要求:“办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”十八大以来，我国学前教育实现跨越式发展。
2016年，全国幼儿园达到24万所，比2012年增加5.9万所，增长32.6%；在园幼儿4413.9万人，比2012年增加728.1万人，增长19.8%。学前三年毛入园率达到77.4%，五年提高12.9个百分点，提前完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定的70%基本普及目标，超过了中高收入国家73.7%的平均水平。
然而，在看到巨大成绩的同时，我们也要直面学前教育发展的“阵痛”。由于历史原因，我国学前教育正处在由家庭教育向社会教育发展的阶段，学前教育欠账太多，发展滞后，“入园难”、“入园贵”的问题尚未从根本上解决，学前教育问题频发。教育局主管部门埋怨国家有关政策缺乏操作性，财政支持不到位；公办幼儿园埋怨教育经费缺口太大，收费低，教学设施不能更新，幼儿教师待遇低，流动性大；民办幼儿园埋怨政府检查太多，支持太少，办学成本太高，入不敷出；幼儿家长埋怨“入园难”、“入园贵”，幼儿园办学水平低，管理混乱。此外，我国农村学前教育尤其是中西部贫困地区仍面临普及率低、发展滞后等诸多问题。面对学前教育的现状，无论是教育界人士，还是普通民众及幼儿家长，都发表着对于学前教育的看法，这说明人们对于学前教育的关注程度日益提高，同时也折射出学前教育的许多不安，学前教育已经成为教育公平和社会公众关注的热点。然而办好学前教育并非是仅凭一方之力，必须依靠社会各个方面的力量。尤其是对于处境不利的儿童，更需要集中各个方面的支持才能帮助他们摆脱从贫困--缺乏教育--再贫困的死循环，打破贫困代际传递，促进他们的身心健康发展。因此，要在注重公平的同时整体提升学前教育的质量，对处境不利儿童提供多方面的社会支持是解决学前教育发展面临的诸多问题，体现教育公平、提升教育质量的根本。
通过研究文献笔者认为，美国开端计划的实施是以国家主导，为处境不利的贫困儿童、残障儿童和特殊儿童从各个方面提供受教育的机会，包括政府的法律支持、经费支持、补偿教育项目等多个途径。这些微观和宏观的社会支持在开端计划实施过程中起到了重要的作用，正是由于有了多方面的社会支持，才能保证在幼儿教育中建立并保持一个安全健康的学习环境，发展幼儿的身体和智力能力，培养幼儿的自我和社会感情，建立与幼儿家庭积极的、建设性的联系，保证开端计划各种项目良性运行，并能够达到预期目标。
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