先秦法家“以法治吏”思想及历史影响浅析
摘要：法家学派注重法律作用，在国家治理中强调严于吏治，其思想对后世封建王朝的统治者存在巨大的影响，“以法治吏”思想也成为中国古代吏治制度的核心精神。本文将针对“以法治吏”思想进行研究，对国内外的相关研究成果进行收集综述，在对该思想的具体内容进行分析的同时，将学界对“以法治吏”思想的评述性意见进行总结，从而提炼其对中国当代法治队伍建设的启示。
关键词：法家； 以法治吏； 吏治；公职人员管理
一、文献综述
- 引言
法家自百家争鸣局面中脱颖而出，助中国历史上第一个大一统王朝的生成，其思想中蕴含着超时代的先进价值。法家在其针对治理国家方面时提出了一个重要主张，即“以法治吏”。该主张自《秦律》后被纳入中国古代吏治制度中，成为了吏治制度的核心思想，该主张基于法家的人性论与立公废私的基础理念，提出了重典治吏与刑无等级的主张，为君主专制制度的延续提供了重要保障。但在看到“以法治吏”思想对政权集中与社会稳定产生积极影响，催生出因任授官制度、监察制度与考课奖惩制度的同时，也不可忽视其在历史中被统治者利用过度时所带来的消极影响，如明太祖时期的所演变出的“重法治吏”，由于对官吏过于严苛的要求导致法律权威性与社会稳定受到冲击。
- 相关文献概述
1.主要内容综述
法家思想自春秋战国时期而生，由管仲、商鞅、慎到、韩非等人对法家思想进行了不断发展，其中，韩非作为法家思想的集大成者，吸收了以商鞅为代表的“任法”，以申不害为代表的“用术”，以慎到为代表的“重势”，形成了提出了“法”“术”“势”相结合系统运用的政治思想。[1]
由于法家注重国家治理中法律的作用，因此，在针对国家治理中的官吏管理方面，包括商鞅、韩非的法家学者们皆主张“以法治吏”。
“以法治吏”建立在法家对人性的基本理论“人性本恶”上，法家认为，趋利避害是人的本性，人对外所有的行为的出发点与落脚点都是好利恶害的，每个人都在追求自身利益的最大化，企图规避危险与损失，这是人的欲望的根本，也是无止境且不变的劣根性。因此，基于对人性本恶的认识，法家认为君臣之间亦是相互利用的关系。为维持政权的稳定，法家主张以道德约束官吏是无用的行为，只有通过法律才可高效地达成对官吏进行管理的目标，即“圣人治吏不治民”[2]。
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