论行政处罚听证主持人制度的完善文献综述

 2021-11-02 09:11

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一、研究背景随着法治政府的建立,行政听证程序发挥着重要的作用,越来越受到大家的广泛关注。

行政听证主持人对于行政听证的公正公开、顺利举行,确保当事人实现权利,发挥着举足轻重的作用。

由于我国行政法起步较晚,对听证程序的相关规定,尤其是听证主持人的规定,立法存在某些不足和缺陷,故而在实践中会遇到各种困难和问题。

因此,完善听证主持人制度,其目的就在于实现行政听证公平性、公正性、科学性价值,同时也具有学理研究的必要性和现实意义。

但是,我国行政听证程序中很多法律规定不统一,行政听证主持人制度更是如此,部门规章和地方政府规章有很大的不同。

本文主要通过描写听证主持人的概念、特征、功能等基本理论,结合其与国外听证主持人制度模式的不同,进行比较分析,总结归纳出我国听证主持人制度存在的问题,进而提出从听证主持人的选任、职权、救济以及相关制度等方面来完善我国行政听证主持人制度的构想。

二、国内外研究现状(一)国内研究现状我国研究行政听证程序的学者较多,理论研究比较完善,理论成果也颇为丰富,但是对于行政听证主持人制度的研究却比较缺乏。

笔者收集资料时仅仅发现几篇文章着重阐述听证主持人制度,而且其中部分文章发表时间距今久远。

其他的文章虽然是主要分析行政听证程序的,但是其中仍会提到听证主持人制度,其中作者分析的不足及完善的建议也有很大的借鉴意义。

其中比较有代表性的论文是于娟的《我国行政听证主持人制度研究》,该论文从听证主持人的选任制度等相关概念入手,结合域外听证主持人选任模式和我国的听证主持人制度,分析出我国听证主持人制度存在的不足,并给出了完善的建议,虽然发现的问题不太全面,但是条理清楚,层次分明。

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