生活垃圾分类政策工具及其优化策略——以上海市为例文献综述

 2021-10-18 10:10

毕业论文课题相关文献综述

文献综述：

现阶段，中国有超过三分之一的城市，正深陷在垃圾围城的困局中。这不仅对我们生活环境带来了不可磨灭的破坏，还制约了城市发展与社会进步。实现垃圾减量化是破解垃圾围城的必要条件之一。因此，推动城市开展垃圾分类势在必行。垃圾分类正在成为人们生活中的新时尚。推进垃圾分类是一项持久性的系统工程，涉及方方面面。如今，相关垃圾分类的政策也都轮番出台。所以这些相关政策都需要充分统筹思考，努力做到趋向完美。在此政策执行的过程中，我们也不难发现相关政策并没能做到十全十美，仍然存在着许多亟须解决的问题，本文着重研究政策执行下政策工具使用的问题，根据对现有政策工具使用情况的分析研究，站在决策者的角度提出一个更为合理的解决方案。

（一）国外相关研究综述

随着工业化快速发展带来的生态破坏和环境污染加剧，西方许多国家很早就遇到了我国大城市目前面临的垃圾围城危机和困境，生活垃圾的产生源源不断且快速增长，而用于填埋的垃圾填埋场即将饱和，垃圾问题成为各国政府面临的严峻挑战。比如，德国从1904年就开始实施垃圾分类，至今已有100多年的历史，早在1972年就通过了第一部法律，对垃圾系统性环保有效处理予以规范。[1]因此，国外专家学者在城市生活垃圾管理方面的研究起步较早，相关的学术研究成果不断涌现，其中不少有益的内容成为了我们工作的重要参考。通过对国外专家学者关于城市生活垃圾管理方面的文献进行梳理，能够了解到国外学者

不可置否，在垃圾分类研究和实施方面，西方发达国家要领先我们很多年。总体而言，西方国家的垃圾分类管理大多经历了以政府被动式的、自上而下的应对垃圾处理为表现的末端处理阶段，以变被动为主动的源头预防为表现的源头治理阶段和以更加注重资源循环利用及再生为表现的循环利用阶段。[2]可以看出，西方发达国家的成功经验主要集中于政府在垃圾分类政策推进中一直处于强有力的主导地位，吸纳企业、社会团体和公民广泛参与政策实施。[3]同时，西方国家已经建立了合理的垃圾回收体系，出台了完善的垃圾法律法规，形成了行之有效的管理经验。这些科学的管理规定、先进的经验做法还是值得我们学习和效仿的。

虽然西方发达国家的垃圾分类政策有很多成功经验，但如何将其先进经验应用于我国，并在我国现有的环境模式下，克服遇到的各种问题，破解我国垃圾分类政策面临的困境，为进一步推进提供良好的政策环境，还有待深入研究；也正是因为西方发达国家垃圾分类的模式非常成熟，并且已经成为市民的日常行为习惯，所以，关于政府在垃圾分类政策实施中的理论研究文献相对较少。

（二）国内相关研究综述

在我国，学术界关于垃圾分类政策的研究，虽然起步较晚，但随着城市问题的日益严峻，由此引发的垃圾分类政策研究越来越多。这些研究主要集中于三个方面，一是通过研究国外发达国家在垃圾分类上取得的先进经验和管理办法，提出我国应该采取的路径措施；二是以我国某个城市为例，特别是垃圾分类试点城市，研究符合地方特色的垃圾分类政策；三是在对垃圾处理的管理制度、财政条件和多元主体间相互作用等方面的研究。[4] 近年来，国内学者通过研究发达国家的垃圾分类政策的实施历程以及实施策略，确实为中国的政策实施提供了切实可行的路径选择，为国家政策的铺展打下了坚实的理论基础。通过梳理知网的期刊、文献等内容，不难发现，国内学者大多是从垃圾分类的政策上寻找切入点，通过对政策模型的研究，分析出目前政策的优点和不足，结合某一城市垃圾分类的现状，对政策上的缺陷提出具体的解决方案。[5]当然，也有不少学者仅仅将政策作为研究背景的一部分，主要对垃圾分类的社会性进行探究。[6]

总的看来，从政府与市场和社会的协同治理的角度进行的研究还很少有成果可见。虽然在垃圾分类的研究成果中，也有很多以城市为例的垃圾分类的案例研究，但大多是从实施背景到实施历程，从实施困境到实施策略进行事实性的论述[7]，而很少从政府、市场与社会的多元主体共同创新进行案例研究。随着垃圾分类政策的深入推进，垃圾分类政策实施中的多元主体相互作用已经成为取得理想的政策效果的必要条件。垃圾分类单凭政府的一己之力，实在难以实现预期效果。只有政府部门的监督引导、垃圾处理部门的合作以及市场运作和集体参与，才能促进垃圾分类政策的有效推进。这也是本论文产生的前提，对垃圾分类政策工具的研究尚且欠缺，但政策工具又是政策执行中最为核心的部分，政策工具的合理选用对政策的有序、高效执行起到至关重要的作用。

参考文献

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