民事司法视域下生态环境修复责任的法律困境及对策研究
摘要：生态环境修复关乎环境司法制度功能的实现,从2012年确立的环境民事公益诉讼制度到2019年确立的生态环境损害赔偿诉讼制度,相关司法解释都明确了在环境民事司法中可以适用生态环境修复责任。但对于这一新型责任，还存在基本法律问题认识不清的状况,适用中也出现诸多法律困境。因此,有必要对生态修复责任的内涵、特征、与恢复原状责任之间的关系等基本法律问题进行厘清。并在此基础之上,分析环境民事司法适用该责任时在责任认定和执行两个层面可能遇到的法律困境,针对具体的问题提出完善建议,以推动生态修复责任在民事司法中的有效落实。
关键词：生态环境修复； 恢复原状； 生态环境修复责任认定；生态环境损害
一、文献综述
生态环境问题一直是全球关注的焦点，无论是环境遭受污染的问题还是人们对生态的破坏现象已严重阻碍了经济发展，给民众的生产生活带来了很大影响。但囿于一些机制建构的不足，目前我国环境修复工作的落实还面临着诸多困境。在当前环境公益诉讼体系愈加完善的情形下，环境公益诉讼案件也逐年增多，其中大部分的判决都存在需要污染者或破坏者承担修复责任的情形。可见，环境修复已成为当前治理环境的一项重要举措，而且党中央明确表明保护生态环境要率先在法律制度层面予以行动，逐步完善环境治理和保护的司法体制建设。2019年3月2日，最高人民法院党组副书记、副院长江必新公布了《中国环境资源审判2017-2018白皮书》（以下简称白皮书），其中公示了2018年全国法院共受理环境资源民事一审案件数量和审结数量，审结比高达95.15%,相较于2017年，比率增加了9.83%，也就是说，环境侵权案件在司法范围内的结案率在逐年增长，如此庞大的审结案件数量，如果在执行层面不能够落实到位，势必将严重影响我国环境治理和保护工作的进度和效率。
当前我国并未针对环境修复从审判到执行直至修复工作完成制定具体的流程，也尚未形成完备的修复体系，故而在实践中出现了许多问题，各地关于环境修复工作的落实情况各不相同，效果各异，当下建构相配套的制度体系已成为是环境修复工作顺利开展的一大要事，对环境修复责任的顺利实施来说迫在眉睫。
笔者希望主要通过文献研究法和实证分析法来对这一选题内容进行研究，即一方面在知网等数据库查阅相关文献获得资料，从而全面地、正确地了解掌握生态环境修复责任的性质，同时表达提炼自己的观点；另一方面则是通过北大法宝、中国裁判文书网查阅分析相关的判决，整理归纳生态环境修复责任在责任认定层面和执行层面目前所面临的困境，并在不同情形下展开具体的探究，将实际案例判决作为出发点，以此为事实基础。完成以上步骤后，借鉴国内外的有益经验，结合民事司法视域下的司法实践情况进行法律和制度上的完善建议。
（一）国外研究现状述评
环境危机的加重使得生态环境修复逐渐成为全球环境政策的关注重点，而国外对于生态环境修复责任的研究要早于中国，积累了大量经验，各项规定也相对成熟。
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