中日人口老龄化问题的对策比较文献综述

中日人口老龄化问题的对策比较文献综述

一、人口老龄化问题研究的目的及意义

随着社会经济的发展，世界各国均存在人口老龄化趋势，其中，中日两国更是面临着人口老龄化的严峻形势，中日两国尽管在人口规模上有差异，进入老年社会的时间点上有差异，但在老龄化增速和人口构造变化上存在着很高的相似性。日本早于中国30年进入老龄化社会，然而中国老龄化的进程有快于日本的态势。日本在养老社保体系和服务体系构筑上的经验和教训，对中国 来讲是宝贵的和可以借鉴的。因此日本应对老龄化的顶层制度设计和政策取向、具体措施和经验教训，对中国有重要的借鉴意义和参考价值。中国和日本都是东亚国家，在养老理念和值观上有相似之处，因此在养老模式的交流上更有相容性。面对高龄化给社会带来的新的挑战，中日两国应该在高龄化的现状下互相取长补短，共同解决人口老龄化问题所带来的影响。

二、中日两国目前所面临的的人口老龄化问题

（一）中国老龄化现状

中国是人口大国，劳动力资源丰富。然而近几年来，劳动力人口呈现减少的趋势。人口老龄化已逐步成为中国一个极为严峻的社会问题，并已经开始对中国的社会、经济等多方面的发展产生了严重的影响。总体来看，人口老龄化问题成因复杂，一方面，70 年代中国实施的计划生育政策，使中国人口的生育率急速下降；另一方面，随着社会经济的迅速发展，人民生活水平不断提高与医疗水平的进步，老年人的平均寿命提高，以上诸多因素导致中国新生儿逐渐减少，劳动人口数量减少，而老年人口比例急速上升，造成日趋严峻的人口老龄化问题。目前，中国人口的老龄化程度正在不断深化中。中国老龄化存在以下特点：第一，老龄化人口急速增加；第二，发展不均衡，城乡差异大；第三，高龄人口急剧增加；第四，独居与空巢老人增加。几年来中国老龄化人口急速增加，加重了中国经济的负担。老龄人口的增加对国家财政收入增加了负担，对青壮年的压力也形成极大的压力。人口老龄化带来了一系列的社会问题，亟待解决。

1. 日本老龄化现状

同样地处亚洲与中国一衣带水的日本也有着极为严重的人口老龄化问题。70 年代、80 年代日本进入高度发展期，90 年代后期日本接受美国的广场协定，日元快速贬值，日本经济泡沫出现，开始进入“失落的 20 年”。从那时起，日本老龄化问题逐年凸显，根据2018年9月日本总务省公布人口调查数据显示，70 岁以上人口同比增加100 万人，达到 2618 万人，占人口总数达到 20.7%，首次突破两成。65 岁以上增加 44 万人，达到 3557 万人，占人口总数的 28.1%，创历史新高。实际上，老龄化问题已经是困扰日本社会发展的重大问题，甚至被称为日本“国难”问题，老龄化问题是日本经济发展陷入停滞不前的重要原因之一，影响极为深远，日本老龄化不仅劳动力人口下降，消费低迷，通货膨胀加剧等严重后果。

三、中日两国的应对策略比较

1. 中国的应对策略

中国实行的是城乡有别的社会保险制度。上个世纪90年代中期，在全国城镇职工中实行的是资金来源多渠道（由国家、单位和个人共同出资），保障方式多层 次（基本养老保险、企业补充养老保险或叫企业年金和个人储蓄性养老保险），社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度。随后又在城镇职工中逐步推行社会统筹和个人帐户相结合的医疗保险制度，其经费由单位和个人共同负担。在农村逐渐推行的是以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”为特征的社会养老保障制度。农村实行是合作医疗制度，费用来源于村民个人和集体经济提留。在此基础上,目前又试行以大病统筹为特征的新型合作医疗的制度,统筹基金由个人交费、集体扶持和政府资助来建立。

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