“时间银行”：城市社区养老服务模式创新探究文献综述

 2022-01-28 10:01

全文总字数：6769字

文献综述

时间银行：城市社区互助养老新模式探究

  1. 国内关于时间银行的研究

我国老龄化速度进程加快一方面，老龄人口基数较大。2017年，65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。预计2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。另一方面老龄化速度快于全国总人口增长速度，抚养比不断下降。预计2050年职工养老保险的抚养比为1.3:1。随之而来的是养老服务人力资源和养老保险资金供给的巨大压力。同时虽然我国进行改革开放发展经济，但起步较晚，仍处于发展中国家，面临“未富先老”的问题，使得养老问题日益严峻。

为缓解养老问题，政府大力推动养老产业的发展，鼓励建立养老机构。但仍然满足不了庞大的老年群体的需求。同时，受我国传统的养老观念影响，老年人更倾向于“家庭养老”，维持原有的社会关系和社会支持。而现代社会发展，家庭结构的转型等，“居家养老”成为主流趋势，虽以家庭为单位，却仍然需要依托社区，整合各种资源，帮助老人获得更多照顾。2017年，国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中就多次提及了“家庭养老与社区服务相结合”。互助养老作为社区和家庭养老的补充，实现了老年人“就地养老”，通过政府、社区、个人资源整合为老人提供多元化服务。

而为了应对当前我国老龄化进程加速，缓解我国养老压力，从财政、人力等方面开源节流，使得养老资源更为充分和有效率的利用。我国学者将目光聚焦在“时间银行”这一城市社区互助养老新模式上。如何利用“时间银行”创新养老服务模式，通过社区互助，整合社会资源，发掘养老服务人力资源，为我国学者所关注。但是当前我国对于“时间银行”这一城市社区互助养老新模式的研究仍处于起步阶段，为了使“时间银行”模式更好的适应我国老龄化发展进程与社会现实状况，仍需要对其进行深入的研究。

目前，我国学者对于城市社区互助养老的研究主要分为以下几个方面：

一）“时间银行”和“社区互助养老”的概念

1.所谓时间银行，是指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。

夏辛萍结合时间银行在我国的发展与实践，将时间银行定义为不同年龄阶段的志愿者，参与为社区老人提供各类服务的活动，通过累计服务时数，待自己年老需要服务或家人需要服务时，可以兑换同等时数的服务。时间银行的存储内容包括医疗、法律、文化教育等专业化服务，以及清洗、聊天、做饭等日常护理服务。[1]2.金华宝认为社区互助养老，指的是以社区为单位，采用“社区主办、互助服务、群众参与、政府支持”的方式，整合社区内所有生活能自理的老人力量及其养老资源，让老人们合住在一起，实现自助、互助的一种养老形式。[2]

二）“时间银行”的必要性与可行性

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