国际投资条约中环境规则研究文献综述

 2022-11-08 03:11

文 献 综 述

进入21世纪,经济全球化仍然方兴未艾,随着改革开放深化,我国也愈来愈紧密地融入到了国际贸易与国际投资的浪潮中,国内学者对于以WTO为基本框架的国际贸易规则的研究众多,相较之,对于国际投资规则,特别是国际投资规则中的环境规则鲜有问津。毋庸置疑,各国在全球投资自由化浪潮中获益匪浅,而投资自由化给全球环境,尤其是给主要扮演资本输入国角色的发展中国家环境带来的消极影响不容忽视。我国作为最大的发展中国家,坚持“引进来与走出去”相结合的投资政策,面临巨大的环境压力和环境风险,需要重视国际投资条约中的环境规则。

现有理论界与实践界尚未充分重视对有效解决国际投资中环境风险以及东道国的环境破坏问题。对与国际投资条约中环境规则相关的研究,通常局限在研究国际投资条约中的投资自由化和投资保护问题时有所涉及,或以国际环境法为研究背景以探讨各国国内法的问题,对于国际投资条约中的环境规则缺乏系统研究。按研究对象的不同,对现有相关文献整理与评述如下:

1国际投资条约中环境规则的演进研究

此类研究成果表明,随着人们对经济全球化过程中环境恶化的关注,环境规则不断发展丰富。通过分析环境规则在国际投资条约中存在形式的变化,总结环境规则的发展态势。学者张薇在《论国际投资协定中环境规则及其演进》中提到,为平衡投资自由化与环境保护间冲突,规制方式从早期的环境条约意图规范中加入投资规则演变为在国际投资协定中纳入环境规则。晚近以来的实践证明,在国际投资协定中纳入环境规则已经成为新式投资协定发展的重要特色。而学者赵玉意在《BIT和FTA框架下环境规则的经验研究-基于文本的分析》一文中以条约文本为基础,根据环境条款的性质、功能和在投资协定中的地位在具象层面对环境条款进行了分类,并分析了BIT和FTA中环境条款的发展态势,在立法模式上其经历了从双边投资协定到自由贸易协定的演化,在内容和架构上历经了从一元向多元、从分散到集中的演变,在定位上则实现了从完全附属到去边缘化的突破。上述文献依托于国家间签署的BIT和FTA 文本,结合美国BIT范本的最新动态,对环境规则进行最基础的经验考查,但局限于总结环境规则在国际条约中存在的演变,并未深入分析其原因,也未涉及对环境规则的功能、缺陷等方面的研究。

2国际投资条约中环境规则的正当性研究

2.1国际投资条约中纳入环境规则的合理性研究

随着国际投资自由化程度不断增强,全球性的环境污染和破坏愈发严重,环保意识逐渐发展起来,环保的呼声日益高涨。不少学者以投资保护与东道国利益平衡研究为研究背景,探究国际投资与环境保护之间的冲突,这实际上反映了国际投资中环保问题的敏感性以及私人利益和公共利益的冲突问题。学者刘笋《国际投资与环境保护的法律冲突与协调-以晚近区域性投资条约及相关案例为研究对象》以NAFTA中投资保护与环境规制的冲突为研究对象,认为需要从投资条约中环境考量标准的有效融入和投资条约解释两方面来改变对投资保护的过分强调,平衡环境利益。该学者虽然结合相关案例分析了国际投资中投资保护的偏向性,但是仅仅局限于NAFTA文本的缺陷,不够全面,所提出的冲突解决措施的操作性不强。学者江清云在《环境措施与国际投资争端风险刍议-以瑞典Vattenfall公司诉德国政府为例》中以案例作为引子,认为国际投资与环境保护冲突的焦点集中于以下两个问题,并对其进行了具体分析:第一,东道国政府在何种环境措施情形下构成间接征收而需要对外国投资者做出赔偿?第二,未来的投资协定将如何制定有关环境例外所引发的诉讼争端解决程序?学者江清云从实体和程序两方面着手,探究投资实践中最具代表性体现国际投资与环境保护冲突的两个问题,所提出的解决措施比较全面,不足之处在于忽视了问题产生的原因。

国际投资与环境保护是对立统一的,两者不仅仅存在冲突,也相互联系,相互影响,这也是必须要在国际投资中进行环境保护的原因之一。学者王效文在《国际投资中环境保护法律问题研究-以lt;北美自由贸易协定gt;为例》该学者从国际投资与环境保护关系的角度,进行了环境保护的必要性分析:一方面,一国自然环境是投资者在投资时需考虑的首要因素,优质的自然环境吸引到优质的外资,反之同理;另一方面,若国际投资在新兴环保产业,能催生东道国环保产业的发展,从而使东道国的环境可持续发展。并且外国投资也能促进东道国环境的保护,通过资金和技术的转移,能帮助吸收投资的发展中国家提高防污能力和资源利用率,也能把在母国形成的环保理念带到发展中国家,从而促进了发展中国家环境的改善。

2.2国际投资条约中纳入环境规则的合法性研究

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