邯郸市成安县高庄城中村街区改造文献综述

全文总字数：3633

邯郸市成安县高庄城中村街区改造

城中村是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特殊现象。改革开放以来，我国城市化 进程表现为：进程上属于“急速城市化”，人口城市化虚高；空间上，建设布局出现无序乃 至失控。城市的扩张将城市周边的农村纳入城市的规划范围，城市周边的农村逐渐被城市的 高楼大厦包围，成为了“都市里的村庄”，即城中村。

我国目前的城中村存在的几类问题：（1）居住人员和社会组织方面，存在着人口密度过高、社会治安压力较大、村民就业和社会保障压力大、城中村管理薄弱等问题；（2）土地、房屋权属状况方面，存在着土地权属混杂、结构失衡、房屋使用性质更改随意、缺乏有效管理手段、建筑质量参差不齐、安全隐患大等问题；（3）规划建设状况方面，存在着村庄规划缺失、规划落实和建设管理难度大、公共服务设施欠缺、居住环境差等问题。

随着城中村规模的不断扩大以及城中村引发的社会管理问题日益凸显，北京、上海、广州、西安、太原等大、中城市相继启动了城中村改造工作。经过几年的探索，各地逐渐形成了几种不同的城中村改造模式

尽管有学者认为，城中村房租便宜、生活成本较低，成为许多外来打工族的首选栖身地，由此为城市发展建设提供了大量的廉价劳动力，但长期以来，城中村都是社会综合管理的薄弱区域，其相对独立封闭的村集体单元、二元化的土地和户籍制度、复杂的人口结构使得城中村存在的问题异常突出。正因为如此，实施城中村改造成为城市更新的必要环节。从1998年起，杭州、深圳、广州等城市陆续启动了城中村改造；2010年，中央全面启动城市和国有工矿棚户区改造；2012年，住房和城乡建设部等七部门联合发文要求加快推进棚户区(危旧房)改造；2014年，国务院办公厅印发《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》。改造城中村主要是因为以下问题：城中村乱搭乱盖违章建房现象普遍，大多未办理土地规划审批手续，与城市规划背道而驰，影响城市面貌和城市形象；功能配套不完善，教育、文化、卫生、体育、绿地、道路广场用地等功能短缺；环境脏、乱、差，道路狭隘，市政基础设施落后，疾病防治问题和消防安全隐患突出，人居环境和生活品质较差；人员结构复杂，外来人口多，流动性大，易发生黄、赌、毒问题，社会治安管理难度大，常常成为违法犯罪分子的据点和违法犯罪行为发生的区域；村民经济来源渠道较窄，主要以房屋租赁业为主，这种以房创收的简单、安逸的经济模式一定程度上促进了违章建房状况和人的惰性的滋长，一旦失去这样的收入渠道，村民将面临就业压力和经济困难；文化和意识形态相对落后，城中村属于相对封闭的圈层，村民宗族观念强烈，保存着宗亲、血缘和民俗文化传统，但精神生活相对匮乏，所受教育程度较低，相互交流和接触的环境较闭塞。

加拿大人简·雅各布斯在其作品《美国大城市的死与生》中指出，大规模的推倒式重建摧毁了城市中有特色、有活力的空间和建筑，摧毁了城市的邻里和社区，取而代之的是雷同的单调乏味的城市空间和冷漠的邻里关系，保留一些老建筑是必要的，应进行渐进式的城市小规模更新改造。

克里斯托弗·亚历山大、罗伯特.文丘里、弗利德瑞克.吉伯德等学者对战后大规模城市改造进行了批评和反思：认为城市改造应注重人的需求，主张中小规模的、多功能的、渐进式的改造；城市可以分为自然城市和人造城市两种，而自然城市有着人造城市所不能比拟的生活情趣，小规模的改造方式则可以保留这种情趣。

东南大学阳建强、吴明伟教授认为，城市更新改造是整个社会改造的有机组成部分，从设计到实施，受到行政体制、更新政策、管理方式、组织系统等诸多社会因素以及社区邻里等人文因素的影响，城市更新应是全面系统的更新。

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