草根社会组织的本土资源动员机制研究——基于杭州市上城区的考察文献综述

 2022-08-09 02:08

草根社会组织的本土资源动员机制研究文献综述

摘要：社会组织在社会发展中有着重要的地位，社会组织作为第三部门，在弥补第一、第二部门的不足问题起了建设性作用。本文从社会组织的定义出发，站在草根社会组织的发展现状及趋势下，利用生态系统理论，以杭州市上城区为基点，探究草根社会组织本土资源动员机制，借此来探索策略性方案，为促进草根社会组织发展助力。

关键词：社会组织；生态系统；动员

社会不断进步，社会转型与社会管理模式革新的需要，社会组织的重要性日益凸显。而草根社会组织不仅仅在维护公共利益和提供公共服务方面具有独特的优势,更是社会转型期应对多元化社会需求和防治复杂社会问题的重要社会力量。推动良好的公益慈善生态系统建设是实现中国2020年慈善事业发展目标的关键步骤。而社会组织的生存和发展仍然面临着多重困境，促进草根社会组织的生态可持续发展，必须建构草根社会组织更好的发展动员机制。

一、社会组织的定义

社会组织这一概念是针对我国具体国情产生的，是相对于国外的非营利组织(NPO)、非政府组织(NGO)、第三部门、志愿者组织、独立组织、免税组织等概念来说的。我国的社会组织主要包括民办非企业单位、社会团体和基金会。社会组织指的是在社会转型过程中由不同阶层的公民自发形成的、具有社会性、非政府性和非营利性的各组织形式及网络形态(王名，2009) [1]。莱斯特·萨拉蒙认为社会组织是具有非营利性、民间性、组织性、自愿性、自治性、非政治性、非宗教性的社会团体[2]。黄振海(2011) 把社会组织定义为以互惠或服务大众为主要宗旨，区别于政府组织和营利性组织的非政府、非营利的自治的志愿的各种正式或非正式的组织[3]。李俊群 (2011)认为社会组织是由单位或者公民自愿成立不以营利为目的，介于政府组织与社会个体之间，向社会提供服务的志愿性、公益性组织。[4]并且根据廖鸿、田维亚、石国亮学者的观点，认为社会组织是我国经济建设的重要力量，完善了公共服务体系，在缓解就业压力和促进民生保障方面发挥了重要作用，与此同时，还促进了公民有序的政治参与。[5]在黄晓春和嵇欣看来，社会组织弥补了政府和市场的不足，提供各类社会服务，也促进多元社会的整合，推动社会管理创新，是推动当代中国国家与社会关系转型的重要力量。从上述各学者对社会组织的定义可以看出，社会组织是区别于政府与营利性组织的“第三部门”，它具有非营利性。社会组织的功能是有利于促进就业、应对社会风险、推动政府依法行政及加强对政府预算绩效监督。

根据社会组织的定义，进而延伸出而笔者所要研究的草根社会组织，主要是指由民间志愿人士“自下而上”自发成立的、从事公益慈善或城乡社区服务的民办社会组织，不包括政府主导或资助建立的社会组织。

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