基层社区治理效能提升机制及对策研究——基于服务型政府建设视角文献综述

 2021-10-17 06:10

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近些年来,随着社会经济、政治和文化的发展,社会治理越来越成为一个需要更多研究以得出有效治理模式的领域。

在党的十八届三中全会中,提出了要创新和完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,并于 2017 年发布《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,党的十九大也再次明确提出要创新社会治理体制,形成共建共治共享的社会治理格局。

同时,服务型政府的建设与社区治理效能的提升息息相关,有着内在的联系。

十九大报告指出:转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。

只有深化党和国家机构的改革,转变政府职能,建成与传统政府模式不同的服务型政府,才能够更有效的提高社区治理效能,促进和维护社会的和谐稳定。

对社会治理领域内进行考察之后,不难发现现存着多种不同角度的关于社会治理效能提升的研究,其中也有多篇关于乡村基层社区治理的研究,分析了乡村社区治理存在的问题并提出了相应的解决途径。

同时,也有学者从服务型政府的建设和社会治理的关系入手,对如何提高治理效能或如何更好地建设服务型政府做出了研究。

以基层社区治理和服务型政府建设为关键词在知网中搜索,选择与其相关度高的有关文献,进行分析,得出对基层乡村治理和服务型政府建设研究主要有以下几个方面:一、关于农村治理过程中存在的问题及其原因的研究张鸣鸣在《新型农村社区治理:现状、问题与对策》一文中指出新型农村社区治理存在制度和非制度层面原因导致的问题,包括治理权威机构产生方式缺乏制度设计、缺乏规范的治理制度和规则、公共资源的管理和利用不可控以及公共产品供给来源不足且效率偏低。

李冉、聂玉霞在《村庄合并后新型农村社区治理的行政化导向及其矫正》一文中指出村庄合并后新型农村社区治理表现出了行政化导向的问题,具体表现在社区权力结构、社区财政权、社区事务管理、社区社会组织四个方面。

行政化导向有非常大的负面影响,而造成行政化导向的原因则是压力型体制、缺乏民众参与、法律制度不健全、行政运行的惯性。

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