揽月山庄 42#安置房项目 招标文件及招标控制价编制文献综述

 2021-10-08 18:52:15

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文 献 综 述

1.1 选题背景

为了规范房屋建筑和市政工程施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进房屋建筑和市政工程招标投标公开、公平和公正，根据《《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定》（国家发展改革委、财政部、建设部等九部委令第56号），我国住房和城乡建设部于2010年6月9日发布了《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》；翌年2011年12月20日，按照中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作部署，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、中国民用航空局又联合编制发布了3018号文件，即《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》（统一简称为《标准文件》）。

所谓招标文件，是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，对招标投标各方均有法律约束力，是招标投标活动中最重要的法律文件。

在整个招标过程中，招标文件的编制是首要环节，也是关键性环节。一方面招标文件是投标人的投标依据，投标人根据招标文件介绍的项目情况、合同条款、技术、质量和工期的要求进行方案设计和投标报价；另一方面，招标文件是签订工程合同的基础，是业主拟定的合同草案，招标文件的所有内容都将成为合同文件的组成部分，因此，它是对招标人及投标人以及采购人与中标人双方都具有约束力的重要文件[1]。招标文件是招标的法律依据，也是投标人投标和准备标书的依据。如果招标文件准备不充分、考虑不周，就会影响整个招标过程，出现价格不好、条件不合理、双方权利义务不清等不良现象。因此，招标文件一定要力求完整和准确。根据《GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范》，招标控制价的定义是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。

1.2 工程招标投标含义及意义

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定中标人的一种经济活动。而建设工程投标则是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺[2]。

实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，具有如下重要意义，具体表现在[3]：

（1）实行建设项目的招标投标有利于形成由市场定价的价格机制；

（2）实行建设项目的招标投标有利于不断降低社会平均劳动消耗水平；

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