试论市场经济条件下政府职能定位文献综述

 2021-09-25 08:09

全文总字数:3430字

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市场经济体制主要是指以市场机制作为配置社会资源基本手段的一种经济体制。它是高度发达的、与社会化大生产相联系的大商品经济,其最基本的特征是经济资源商品化、经济关系货币化、市场价格自由化和经济系统开放化。市场经济体制下的政府只能作为经济运行的调节者,对经济运行的作用只是宏观调控。经过几十年的改革,虽然我国政府的职能已经有了很大的改变,但是政府职能行使中仍存在许多的越位和缺位现象:政府没有行使其对市场机制的补充和替代的特殊职能;政府在提供公共产品、履行公共服务的职能方面严重缺位;政府在应该由市场机制发挥作用的领域存在着越位。在这些种种问题下,重新定位、转变政府职能以更加适应市场经济体制成为了一个至关重要的问题。

通过翻阅大量文献资料,发现许多学者在社会主义市场经济体制的职能定位这一课题有了较深刻的研究。笔者从以下三个方面收集了相关文献进行了解:市场经济条件下政府职能的特点;市场经济体制下政府职能转变途径及重要性;市场经济体制下政府职能应该如何定位。下面笔者将分块来对这三个部分进行详细概述。

第一,市场经济条件下政府职能的特点。在此研究方向上的文献不多。主要是通过坚持市场经济的取向来决定政府职能。让政府职能适应市场经济体制的发展。主要文献如下:

中央机构编制委员会办公室副主任王澜明在《中国行政管理》这一期刊中提出:社会主义市场经济具有两个鲜明特点:是社会主义又是市场经济,所以它决定了我国现阶段的政府职能必须坚持市场取向。他还认为社会主义市场经济的特点使政府有了四个鲜明的特点:有限政府、责任政府、法治政府和效能政府。(王澜明,2005)

厦门大学教授周静在《现代商业》中提出:市场经济体制是一种以市场机制为基础自动配置资源的制度安排,市场成为构架经济流程的中心环节。她还认为市场经济条件下政府的职能:一是界定和保护产权,是政府首要的经济职能;二是推行法治;三是提供某些公共产品;四是进行一些必要的宏观调控。(周静,2008)

电子科技大学的硕士生李兴山在他的硕士论文中提出了:经济基础决定上层建筑,经济体制决定政府职能。所以由计划经济转为市场经济的体制带动了政府职能由直接、微观干预社会生产经营的一切活动转向提供公共物品、提供服务。她也认为,在市场经济体制下,政府要退出竞争性领域,把营利性的竞争性领域里的活动交由市场或社会来办,而只在非竞争性领域里发挥作用。(李兴山,2014)

第二,市场经济体制下政府职能转变途径及重要性。此类文献主要是从当前市场经济条件下,政府职能产生的一些问题出发,研究产生这类问题的原因以寻求政府和市场能够更好的发展。

中共江苏省委党校的李炳炎、向刚在《南京理工大学学报(社会科学版)》中引用十七大报告加快行政管理体制改革,建设服务型政府的理念指出:服务型政府要求政府从行政理念、管理体制、运行机制、管理方式、管理手段等各个方面实现从传统行政到现代行政的变革。他还指出,建设服务经政府是完善社会主义市场经济体制的迫切需要,是深化行政体制改革,加快政府职能转变的迫切需要。(李炳炎,向刚,2008)

山东省社会科学界联合会会员包心鉴在《政治与法律》中指出:在经济市场化向纵深发展的条件下推进政府机构改革,其实质是解决政府职能及其相应的机构设置和运作机制与社会主义市场经济发展要求日益尖锐的矛盾。他还指出要沿着与市场经济的同一方向,加强对市场经济的宏观调控。(包心鉴,1998)

广东南方职业学院教授张生果在《东方企业文化》中指出:经济体制的转变必然要求政府职能也要进行相应的变革。所以,在市场经济的视觉下转变政府职能,对新时期政府职能进行重新配置,显得尤为重要和紧迫。他还提出市场经济的发展,政府必须改变固有的思想。另外,新形势下,政府充当的应该是一种中介的作用。在突出其职能优势的基础上,要强化服务意识。(张生果,2014)

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