长期护理保险的政策效果文献综述

 2022-10-19 04:10

文献综述（或调研报告）：

长期照护保险的研究现状，政策效果及国内试点制度比较

摘要：在人口老龄化背景下，如何满足失能失智老人长期照护的需要、适当减轻家庭负担，已日渐成为我国社会面临的巨大挑战。本文旨在通过对文献的查阅了解国内外长期照护保险制度的研究现状及其产生的影响，同时梳理中国各试点地区长期照护保险制度，综合分析我国目前试点城市制度运行情况，主要包括长期护理需求，劳动力参与率，家庭照护者负担等方向，总结构建长期照护保险政策的要素及产生的相关影响。

关键词：长期照护保险；研究现状；政策效果；试点制度比较

1 引言

截至2015年底，我国60岁以上老年人口已超2.2亿，其中失能和半失能人数超过4000万，需要被长期照料看护。然而，我国一直以来重医疗而轻护理，失能失智老人所需护理服务与费用支出并不亚于医疗费用，并且我国平均养老费用及医保支出已很难支撑高额的医疗费用更不用说对于这部分老人长期照护的支出。独生子女及人口老龄化的趋势加上中国传统的家庭养老模式，让越来越多的年轻人不堪重负，故而2016年6月27日人社部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，在全国范围启动了长期护理保险制度的试点。首批包括上海、广州、青岛等15个试点城市，将会用1到2年的时间，探索为长期失能人员基本生活照料和医疗护理，提供保障的社会保险制度，力争在2020年之前，基本形成适应我国社会的长期护理保险制度政策框架。长期照护保险制度是为长期失能人员享有基本生活照料和与基本生活密切相关的日常护理等服务提供保障的社会保险制度。目前国内文献研究方向主要是通过对各试点地区及已建立长照险国家的制度模式进行分析比较，试图构建出合理的适合我国的长期照护保险制度。而国外尤其是日本等多国，也已率先对长期照护保险政策实施效果进行了多方面的评估。

2 长期照护保险制度的基本概念及相关问题

2.1基本概念

英文long-term care在我国先后被翻译成长期照料、长期护理、长期照护。[1]在我国老年人护理分为医疗护理和生活护理，而目前普遍认为的医疗护理与医疗保险相关，旨在为老年人治疗疾病及解决与健康相关的问题。生活护理多为失能半失能、失智老人提供基本生活和与基本生活密切相关的日常护理的照料。

长期照护保险 （long term care insurance）， 国际上简称LTCI） 就是指运用保险的方式，对接受长期照护服务产生的费用进行分担给付的一种制度。简单地说，长期照护保险就是给予长期照护服务一定的经济保障和经济补偿[2]。

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