养老保险制度涉及的基本理论范畴概述文献综述

 2021-09-25 01:09

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一、导论

（一）研究意义

社会保障制度是现代国家的社会经济制度之一，是与特定历史条件紧密连接的历史范畴，社会保障的状态是以过去存在的形式为前提的。正如马克思所说，人类社会的发展是一个自然历史过程，是一个不以人的主观意志为转移的客观必然过程。随着经济转轨的进程，改革开放以来，我国社会保障制度建设的重要性日益明显。90年代以来，随着经济转型的不断深入而伴随的各类社会问题的出现，政府对社会保障制度的改革与完善也不断重视。1993年中共中央十四届三中全会通过了《中共中央关于建设社会主义市场经济体制的若干建议》，该《决定》指出：社会保障制度是社会主义市场经济的重要组成部分，中国应当建立个人账户与社会统筹相结合的社会保险制度，并强调社会个人账户的作用。

但是，面临21世纪迅速到来的老龄化高峰和近中期体制转轨与结构调整造成的重大社会压力，以及面对当前出现的通货紧缩形式，社会保障制度依然需要长足的发展。无论是多层次保障体系的建立、基金财务机制的转换、管理监督制度的完善，还是法律体系的建设，都远远不能适应形式发展的要求，社会保障制度改革任重而道远。为此，需要深入总结多年来我国社会保障制度改革的实践，同时深刻认识面临的严峻形式，借鉴外国经验。而改革既有的社会保障制度，发展社会福利事业，必然要求建立基本的理论规范和知识体系，否则就有可能是社会保障的改革与创新陷入盲人过河的窘境。

当西方兴起新自由主义，否定福利国家的经验，新右派宣布福利国家已经失败时，我们的理论也齐声欢呼新自由主义；而当所谓第三条道路的新社会民主主义在西方20世纪90年代中期兴起时，我们似乎又被它试图超越左与右的中左色彩所迷惑，谈论第三条道路一时又成为新的理论时尚。

因此，本文试图从本国的现实改革实情，结合西方国家的社会保障改革思路与经验，对比其中部分方向的异同，试图找出差异的理论基础和历史选择的偏向，结合近期WTO中15年的经济保护期的尾声，对中国在真正的经济全球化的发展浪潮中，保障国民的基本生存安全需要、形成强大的社会安全网作出自己的努力。

（二）养老保险制度简述

养老保险又称老年保险，是指国家立法强制征集社会保险费（税），并形成养老基金，当劳动者退休后支付退休金，以保证其基本生活需要的社会保障制度，它是社会保障制度的最重要内容之一。世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。

（三）社会保障制度中涉及的三个基本理论范畴

在不同国家的社会保障制度实践中，无论是制度的选择、确立和发展，都不可避免的涉及到其中的理论选择和价值倾向。其中，公平与效率、政府与市场、权力与义务是最常提及的几个方面。从某种意义上讲，社会保障制度安排实质上是在一个国家或地区内部对公平和效率的价值取向做出选择，是对社会保障制度中政府干预和市场机制做出尽可能合理的安排，是对社会保障制度涉及的主体各方的权利与义务进行相应的规范。因此，有必要了解这些基本的理论范畴及其在社会保障制度实践中的体现。

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