我国村级财务管理模式比较分析文献综述

 2022-04-26 10:04

我国村级财务管理模式比较分析文献综述

在经济活动产生之初,财务管理的概念是在不断的社会化以及大生产中应运而生的。刚开始的财务记账方式较为简单,且通常只有在大作坊或者以工场手工业为主的生产活动中见到,他们共同的特点就是财务管理与会计相结合。随着产业革命的爆发,这些作坊的财务活动慢慢变得复杂,管理者会根据部门的订单量以及需求来策划投资的方案并且融资,同时他们还有义务对 外提交财务报告、将所得利润收益在股东之间进行分配,概括的来说就是筹集和支配资金。经过不断的改革与演变,财务管理部门就产生了。

虽然说最初的财务管理者的职能是以能够筹集资金为主,但是在多次经济大萧条之后,西方一些敏锐的经营者提出思考,他们认为一味的强调资金的募集与规划是远远不够的,还需要定期的监督与控制资金流出情况。接着财务管理过渡到以监督作为首要工作。在第二次世界大战之后,各个国家的市场经济开始活跃,资源的竞争也变得激烈。大小企业财务管理开始形成相对完整的财务控制系统。

  1. 国外的研究现状

对比国内,世界其他国家由于社会特定的属性和行政区域不同的划分,与我国管理模式有着较大的不同。目前我国关于村级的财务管理模式研究仍然处在初级阶段,通常管理者将工作的核心放在农村资金的管理。但国外财管的工作更加的规范化,标准化,他们偏向于资金的筹措方式,使用状况以及风险控制。但不管如何界定村级财务管理的重心,管理者都是以优化发展农业经济为目标。我国需要借鉴外国国先进的管理经验与科学方法,取其精华,去其糟粕,创建并推动有中国特色的村级财务管理模式。

通过对国外期刊和报道资料研究整理,我发现国外村级财管手段通常是创立合作社。对合作社而言,全体社员都既是“股东”又是“客户”这说明了他们合作社的财务管理特点是自治与独立相结合。政府部门为了保护这些数量众多但区域分布较为零散的农户的个人利益,管理层采用保护并加以扶持的政策。

例如欧美国家中,1995年,在英国曼彻斯特这座城市举行的国际合作社联盟大会上,确定了“合作社七原则”:“自愿与开放的社员制、社员民主管理、非营利和社员参与分配、自主自立、关心社区事务”。美国利用“新一代合作社”来推动他们本国的农业产业化,主要手段就是增强例如农场,牧场的财务管理。荷兰为了能够监管并干预村级的财务审计、企业的利润分配,同时控制农民以及劳动者的社会经济地位,创建了有自治属性的“农民联合会”。德国,作为欧洲四大经济体之一的高度发达的资本主义国家,为了保障农民充分行使民主权利的同时又能取得较大的经济收益,在“合作社”管理方式吸收了其他欧盟联合国的经验,基本参考民主、统一、科学的管理原则,进一步加强对村级财务的监督与管理。

再来观测亚洲的具有代表性的一些国家,著名的日本“造村运动”,政府鼓励农民积极的关心公共设施建设与维护,村级财务收支等事务。为了鼓励农民的参与,政府组织宣传教育,希望农民能提出自己的建议和改善方案。这种民主的自下向上的管理模式帮助日本政府实现农村自我发展与提高的同时,节省了一大笔财政支出。[[1]]韩国的“新村运动”,利用兴建村民会馆稳定城乡和谐,也加强了对农村财务的管理。泰国设立乡行政单位,指引农民提出管理公共财产的建议,这些优秀经验和方法都是值得我国根据自己的国情借鉴和学习。

  1. 国内村级财务管理模式的研究现状

我国的学者对中国农村财务管理的研究一般涉及到以下几个方面:

(1)财务管理模式的探讨。我国历史上存在过多种财务管理模

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