浅析基层扶贫中的财政转移支付政策——以江苏省沭阳县为例文献综述

 2021-10-20 19:16:55

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文 献 综 述党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入五位一体总体布局和四个全面战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战。

2018年6月15日,中共中央、国务院发布了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。

指导意见中就国家扶贫工作,全方面、多层次的对全社会进行号召和指导。

2020年是国家脱贫攻坚战的收官之年,本文以国家基层扶贫中的财政转移支付政策为切入点,综合国内外基层扶贫的先进经验,以江苏省沭阳县为例,探究基层扶贫中财政转移支付政策的内容、实施情况和不足之处。

希望通过本次研究,就基层扶贫工作提供一定的意见和建议,以更好的帮助广大基层百姓早日脱贫、脱困。

一、国内相关研究综述(一) 财政转移支付概念界定财政转移支付就是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平均等化为主旨,而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。

1994年分税制改革后财权的上收,加强了中央权威,但中国现阶段大部分支出责任归属于地方,这种纵向不平衡的结构性赤字需通过转移支付来弥补(曾军平,2000)。

(二) 财政转移支付政策的相关研究在我国大规模利用财政扶贫资金推动农村贫困地区和贫困人口脱贫的势态下,扶贫资金投入农村基层以后的使用监管状况如何、实际的监管是否到位、还存在什么样的问题、应该如何解决?这是当前学者关注的重点问题。

张凯强(2018)通过国家级贫困县资格划分的政策实验,分析转移支付对地区经济稳定的影响机制。

立足于县级样本,他发现:转移支付结构对各地区的经济发展和稳定发挥着重要作用,但是我国依然面临着一般性转移支付占比较低、专项转移支付项目繁多、地方政府的跑部钱进现象等突出问题,而且地方政府的生产性支出偏好现象导致财政支出结构失调,也不利于经济稳定和长期发展,建立现代财政制度、实现国家治理体系现代化依然是巨大的挑战。

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