外国养老金制度及对我国的启示文献综述

 2021-09-25 01:15:52

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文 献 综 述

现代养老金制度源于西欧,各国制度诞生时的社会历史条件和经济发展阶段大致相同,但由于各国历史文化传统、社会运动思潮、利益团体的主张、政党政治影响的力度殊为不同,导致了各国养老金制度模式和形成时间的差异。

20世纪90年代以来,在原有养老金制度的基础上,我国着力改革并初步探索建立了新的养老金体系,为中国改革开放、经济发展和社会稳定做出了重要贡献。但是,未富先老的中国国情背景,养老金改革的曲折性与渐进性,以及城乡之间的二元化等,使中国尚未成型的养老金体系既面临国外共性的难题,又面临有中国特色的困难。而解决和完善我国养老金体系需要全社会的努力和支持。

一、养老金制度的概念

养老金制度是国家为保障特定公民在退休或丧失劳动能力之后能够维持正常生活水平而实行的一种退休养老的福利制度。特定公民在劳动者年老或丧失劳动能力后,根据国家有关文件规定及他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件,按月或一次性以货币形式支付的保险待遇,主要用于保障这些公民退休后的基本生活需要,做到老,有所养,解除公民对养老送终的顾虑和担心,对社会的和谐与稳定、减缓社会贫富差距加大的矛盾有重要意义。

二、外国养老金制度的实施与发展进程及其现状

人类社会退休和养老金制度的建立与发展只有一百多年的历史。在此之前,人们往往工作到死亡为止,甚至在贫困中度过晚年。19世纪80年代,德国建立了世界上第一个养老金制度。从此,人类才开始真正享有退休和养老金待遇。但是从20世纪70年代开始,由于石油危机的频发、全球经济泡沫化以及人口老龄化等因素影响,个人收入两极分化的现象日趋严重,在社会隐含的各种矛盾加剧的背景下,养老金制度的改革成为最引人关注的国计民生问题, 世界各国都处在养老金制度体系改革的大潮中,尽管由于各国的背景、文化等不同,改革的方式也各有不同,但是如何建立健全完善的养老金体系,成为各国养老金制度改革的核心问题。20世纪90年代以来,在原有养老金制度的基础上,我国着力改革并初步探.索建立了新的养老金体系,为中国改革开放、经济发展和社会稳定做出了重要贡献。(刘秋月:中美养老金体系比较研究,《大连海事大学》, 2014)但是,在很多发展中国家,直到21世纪,对于很多人来说,退休和养老金收入还只是一个遥远的梦想。而在很多发达国家,运行多年的养老金制度则陷入困难,面临着变革与创新的巨大挑战。以后世界各国都在探讨如何依据各个国家的社会经济状况,建立一个保障充足、运行稳健、可持续的养老金制度。

目前,世界各国的社会发展水平和经济制度各不相同,按照筹资机制和待遇水平,其养老金制度主要表现为以下四种:

1、以德国、美国、日本为代表的传统型。这一类型坚持选择性的保障原则,即对不同的社会成员适用不同的保障标准,保障费用由国家、雇主和雇员三方负担,待遇保障的给付标准同劳动者的收入和交纳社会保险税(费)相挂钩,强调劳动者个人应承担的责任。

2、福利型,主要实行于英国、瑞典等西欧国家。这一类型制度坚持普遍性的保障原则。保障基金主要来源于国家税收,保障的范围包括从摇篮到坟墓的各种生活需要,保障待遇水平较高,国家负担过重。

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