论服务型政府与基层公务员能力建设文献综述

 2021-09-25 08:09

全文总字数:3296字

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文 献 综 述

2004年,温家宝总理在中共中央党校的一次讲话中首次提出努力建设服务型政府的命题,从而使服务型政府的理论从探讨转向了实践,在全国正式铺开。党的十七大提出加快行政管理体制改革,建设服务型政府的目标。中共中央政治局进行第四次集体学习时,胡锦涛总书记也对建设服务型政府再次强调。由此,建设服务型政府成为中国政府改革的主要目标,成为历史发展的必然趋势。但是,服务型政府建设的道路是曲折的,公务员是政府职能的具体履行者,尤其,基层公务员与群众关系最为密切,因而,建设服务型政府的提出对基层公务员能力有了更高的要求,如何加强基层公务员能力建设使其适应服务型政府显得尤为重要。

通过翻阅文献资料,发现学者对于服务型政府与基层公务员能力建设这一课题已经有了相关的研究,笔者从以下四个方面收集了相关文献:服务型政府的基本内容;当前基层公务员能力建设的现状及问题;服务型政府与基层公务员能力建设的关系;加强基层公务员能力建设的具体途径。下文将对这些研究分类概述。

一、服务型政府的基本内容研究

这类文献在此研究方向为数较多,主要都是通过对服务型政府相关内容进行总结概括,对它的内涵、基本特征、理论基础及模式选择等基本内容进行研究。主要文献如下:

河南农业职业学院高玉贵在《新公共服务视角下的服务型政府建设研究》中认为,服务型政府建设是阳光政府、创新政府、责任政府、法治政府等模式交叉、综合渗透的结果。服务型政府是在依法对国家和社会事务进行管理和服务的活动中,坚持以公民为本,追求公共利益,注重公平正义和法治,坚持以人的发展为主题,注重公共服务中的协同治理的政府。(高玉贵,2014)

海南大学宋增伟教授在《服务型政府建设的理论与实践》中首先对服务型政府的概念进行辨析,然后较为详细地阐述了服务型政府的基本特征即以人为本、民主和责任、法治和效率、公共产品和公共服务、清正廉洁,并强调了建设服务型政府要加强公务员能力的建设。(宋增伟,2011)

云南财经大学于干千等人在《服务型政府管理概论》中对服务型政府的理论基础、概念、目标、服务对象、职能定位及模式选择等进行了系统的梳理和概括,并提出我国构建服务型政府的模式选择为有限行政、民主行政、法治行政及责任行政。(于干千,2012)

二、基层公务员能力建设的现状及问题研究

该类文献为数也较多,通过对基层公务员能力建设的现状进行分析概括,并将中外公务员能力建设进行比较分析,揭示出建设服务型政府背景下我国基层公务员能力建设的问题。主要文献如下:

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