试论提升政府公共服务能力的路径选择文献综述

 2021-09-25 08:09

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文 献 综 述

改革开放以来，在迅速发展经济的同时，中国政府一直致力于公共服务能力建设，推进服务型政府改革，十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

伴随着市场经济的深入发展和社会转型步伐的不断加快,公众公共需求的总量不断增加,如何公平、高效的满足公众日益增加的公共需求,提供高质量、多样化的公共服务以满足不同社会群体的公共需求偏好,已成为目前中国政府的工作目标。本文在综合分析中国政府公共服务能力建设现实意义的基础上,深入考察目前中国政府公共服务能力建设进程中存在的问题,探讨新时期中国政府如何提高公共服务能力,确保社会经济的全面协调可持续发展。

一、国内课题研究现状及发展趋势：

国内学者在改革开放后才开始研究政府公共服务能力，伴随经济的发展和改革开放的不断深入，政府在不同时期也面临不同的问题，国内学者的研究也对应分为三个阶段。

（一）二十世纪九十年代初期及之前

王绍光和胡鞍钢著有的《中国国家能力报告》详细讨论了政府在经济方面的公共服务能力建设，由于十四大提出建立社会主义市场经济的经济体制改革目标，弱政府强地方，中央面临严重的财政危机，学术界重点投向经济领域的政府能力建设。（王绍光和胡鞍钢，1993）

（二）二十世纪九十年代末期

经济发展迅速，社会力量壮大，阶层分化，社会矛盾也日益突出，加强政府社会管理，缩减政府规模，建立有限政府成为中国学者研究的主流。辛向阳教授在著作《新政府论》中系统阐述了政府能力的界定、分类、数量和提高等问题，并首次将政府能力上升为独立研究对象。适而涌现出一批优秀学者从事政治发展中看待政府与社会关系以及政府能力研究中。（辛向阳，1994）

（三）进入二十一世纪

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