浅析农民工随迁子女教育问题文献综述

 2021-09-25 01:09

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一、课题研究背景及研究意义

随着我国城市化进程的加快，进城农民工规模不断扩大，农民工随迁子女数量也在相应增加。自从20世纪90年代以来，中国的改革开放和城市化进程的逐步推进，越来越多的农村剩余劳动力就大规模地向城市流动，这在一定程度上给我国的城市化进程注入新的活力。这些人群在有了相对固定的收入和住所后，只身前往城市的农民工开始将孩子带到身边。于是，一个庞大而特殊的群体农民工随迁子女，在城市里逐渐形成。然而，在我国当前的社会转型时期，随着农民工人数的加剧，农民工随迁子女的教育问题也随之突显出来。公立学校接纳有限，农民工子弟学校师资力量薄弱，办学质量低下等带来的一些教育问题，进而滋生的一系列社会问题，令人担忧。农民工属于社会的弱势群体，进城农民工随迁子女在接受教育的过程中，会受到家庭地位和社会环境的不利影响，使他们向社会上层流动受到阻碍，有可能成为社会上新的弱势群体。农民工子女教育问题不仅仅是一个教育问题，也是一个社会问题。

中国流动人口是一个庞大的社会群体，同时也是一个弱势群体。农民工子女的教育问题是我国城镇化、工业化进程中必须要面对和解决的问题，而且这一问题还将在一定时期内持续存在。如果农民工随迁子女的教育问题长期得不到有效解决, 他们的子女就无法向上层社会流动,更加无法改变自己的弱势地位。严重之时, 农民工随迁子女会由于教育缺失给社会发展和稳定带来很多危害。因此, 农民工子女的教育问题必须得到重视。由于教育是随迁子女融入城市的主要方式，随迁子女的教育问题切实关乎农民工家庭的城市融入，决定着农民工城市融入的持续性。农民工随迁子女的教育问题是农民工随迁子女全面发展的内在要求，也是体现社会公平和教育公平的需要，更是有利于我国经济和社会的可持续发展。解决好进城务工就业农民子女的教育问题，将是一个双赢的过程，不仅会提高进城务工就业农民子女自身素质，促进他们自身发展，而且对国家的发展和社会的稳定同样具有重要意义。对于随迁子女的教育问题进行研究，有助于了解和总结目前我国农民工随迁子女接受教育过程中存在的问题，同时有助于为相关的政策制定提供参考和建议，只有解决农民工子女的教育问题，提高随迁子女的入学率，才能够更好的促进随迁子女的身心健康成长，维护义务教育的公平公正，维护社会的稳定和社会经济的正常发展。本次研究将对农民工随迁子女教育问题的现状、问题原因进行讨论，并对这一问题的解决对策提出意见。

二、研究现状及发展方向

针对农民工随迁子女教育存在哪些问题，有学者做出以下总结：第一，在流动人口中，由于受部分家长文化程度、家庭收入以及流入地入学障碍等种种限制，造成一定数量的儿童、少年辍学、失学。第二，农民工子女未得到平等义务教育，入学费用上存在着不平等。第三，打工子弟学校处境困难，具有较大流动性和不规范性。姜保雨认为，一、农民工随迁子女存在现行户籍制度的障碍；二、部分学校和教师思想理念上在偏差，歧视农民工随迁子女；三、城市学校昂贵的费用问题；四、民工子弟学校的合法化问题(2005.12)。钱再见和耿晓婷指出，我国适龄儿童失学辍学严重，我国流动儿童状况抽样调查结果显示，约有10%的适龄流动儿童处于失学辍学状态。章辉美，陈强玲认为，农民工随迁子女义务教育存在入学率低、有失学现象，在流入地就学要交纳数额不等的借读费，以及在就读过程中的不公平待遇等问题(2006.6)。郭建鑫认为，现有的社会保障机制存在弊端，教育经费转移支付制度不够完善，所以还存在农民工随迁子女在城市公办学校就读需要交一定的借读费现象(2007.1)。邹文佼认为，公办学校申请减免学杂费的条件苛刻，取证困难，公办学校教育经费不足，使得免除借读费的政策大打折扣(2009.5)。

农民工随迁子女教育问题出现的原因是什么呢？范先佐和彭湃认为，政府职责不明确、流入地政府不愿承担民工了女的义务教育成本，缺少经费保障，对义务教育的供给与生产之间的关系不明确等因素，是导致进城农民工随迁子女教育问题存在的原因。樊香兰、马丽指出，城乡分割的户籍制度、教育则政体制的不完善、政府不能对学校提供有效支持，是造成农民工随迁子女教育问题的根源。周洪宇从政府层面研究，政府主要责任不明确，教育的投入不足。教育投入不足不仅影响教育改革和发展，而且也是影响教育公平的实现等(2005.7)。谭廷志从公办学校的层面得出结论:城市公办学校教育资源短缺、民办学校的办学条件有待改善、教学与管理困难等(2008.3)。牛春生认为造成农民工随迁子女义务教育不公平的因素有：不合理的户籍制度、民办教育的缺失、歧视农民工及其子女的社会风气普遍存在等(2010.8)。

对于农民工随迁子女教育问题对策的分析，诸多学者都为此提出了相关措施建议。黄敏红、肖诗来指出，要逐步改革乃至取消与户籍相联系的城乡分治的各种制度，剥离依附于户口的各种利益和功能。王平华提出，要提高义务教育在中央财政所占的投资比重、建立财政补偿制度、灵活采用多种供给和运行机制、寻求多元化教育投资方式。中央教科所教育发展研究部课题组建议要转变教育教学管理理念，积极探索进城务工农民子女的教育教学规律。范先佐认为，应该改革现有教育体制，改变不合理的户籍制度;积极贯彻政府的两为主政策，公办学校也应放松对农民工随迁子女的就学限制;同时还应该积极鼓动社会力量创办农民工子弟学校，缓解公办学校的接受压力(2007.1)牛春生认为，要通过改革户籍制度、完善民办学校和农民工子弟学校的办学机制;针对流动儿童，特别是进城农民工随迁子女实行教育券制度(2010.8)。

三、总结

以上的文献回顾，参考文献比较局限于国内，国外的参考资料较少。然而，以上学者的综述，对本次研究提供了很多有意义的帮助，使得我们可以对农民工随迁子女教育问题的现状、问题成因以及相应的对策措施有了较为系统的了解。在接下来的时间里，我还将继续分析探讨农民工随迁子女教育问题，以获得更加深入的结论。

参考文献

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