社会组织参与精准扶贫问题研究——以M区扶贫基金会为例文献综述

 2021-10-21 05:10

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一、引言

社会组织是脱贫攻坚的重要纽带和载体,为我国的扶贫工作提供了新思路,并在精准脱贫战略实施上发挥了重要作用。然而,后扶贫时代我国面临的贫困问题更加棘手,贫困表现出多维度、多样化、复杂化的深层次特征,社会组织参与精准扶贫遭遇瓶颈。在精准扶贫过程中,社会组织应该扮演什么样的角色、履行什么职责仍需进行进一步的探讨。本研究就是针对精准扶贫背景下社会组织的职能履责进行的分析和探讨。

二、精准扶贫背景下社会组织的职能履责分析的研究现状

(一)关于精准扶贫及社会组织的概念定义

精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。从内容上看,精准扶贫包含教育、文化、卫生等公共服务内容的民生行动;从能力上看,精准扶贫意味着贫困人口人力资源开发、自我发展能力的提升;从地域经济上看,精准扶贫更需要贫困户、贫困村所在社区乃至整个区域整体发展水平的提升。

社会组织:社会组织的内涵有广义和狭义之分。广义的社会组织是指人类进行共同活动的群体形式,如新政机关、学校、军队等。狭义的社会组织即组织的设立不在于获取利润,净盈余不得分配,由志愿人员组成,实现自我管理,具有独立、公共和民间性质的组织或团体。

(二)精准扶贫背景下社会组织职能履责的现状

目前,在精准扶贫背景下,社会组织职能履责的现状相比之前有了很大进步,但仍然面临一些实践困境。根据以往文献,笔者总结了以下四点:

第一,社会组织扶贫效率不高。围绕着扶贫济困的主题,我国社会组织不断进行探索,开创了一系列形式多样、项目多元的活动品牌。但从总体上看,我国社会组织现行的扶贫项目存在内容单一、项目趋同、扶贫方式简单直接、扶贫角度不全面等问题。由此看来,我国的社会组织在探索结局贫困的创新模式方面仍缺乏前瞻性和引领性,扶贫效率不高。

第二,社会组织过度依赖政府。社会组织的资源获取有多条途径,除来自社会力量的捐赠外,政府的扶持也是重要途径。从目前状况来看,社会组织过分依赖政府资源让渡,缺乏独立性和自主性,难以发挥其柔性扶贫的优点。

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