江苏土地集约利用与城乡融合发展耦合协调研究文献综述

 2022-06-28 11:06

文献综述

  1. 选题背景、目的及意义

1.1选题背景

在我国经历一段时间经济的飞速发展时期后,我国城镇化水平已经进入新阶段——高质量提升转型期。目前我国城镇化发展上建设用地面积的增加速度和当前经济社会发展的需求相匹配,然而由于土地利用的方式相对粗放,造成了农村居民闲置用地、低效用地范围大等问题。总体上,我国的土地资源有着“总量多、人均耕地少、高质量耕地少、可开发的后备资源少”等主要特征,但是在城镇化建设过程中,粗放式消耗土地资源的现象频频发生,在当前号召集约土地建设的情形下仍然存在浪费建设用地,许多城市的资源环境承载能力已经超负荷,土地资源遭到污染、水土资源不足等问题日益凸显。当前,我国经济发展已进入新常态,资源环境约束日益加剧,转变土地利用方式、推进节约集约用地,对于我国的生态文明建设和经济社会可持续发展是十分必要和迫切的。

改革开放以来,各级政府虽致力于农村改革和社会发展,但目前中国的城乡差距仍然悬殊。据相关统计表明,2018 年中国城镇居民人均可支配收入是同期农村居民人均可支配收入的 2.69 倍。城镇化是区域发展的必然趋势,但城市的发展离不开农村的支持,统筹城乡是城市本身发展和提高国民经济运行质量的需要。随着中央一号文件持续聚焦“三农”问题,对城乡关系的认识也在逐渐深化,但在全面建成小康社会的决胜期,农业农村依然是实现现代化的短板。为此,十九大报告提出实施乡村振兴战略,要求坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,体现了对城乡统筹发展思路的延续与创新。

目前我国正处于城乡统筹发展的关键时期,但由于一些行政体制、市场机制、规划政策等方面的原因,在城镇化过程中,存在着脱离实际盲目扩张建设用地、大量占用优质耕地和浪费土地等现象。江苏省目前整体上正处于城镇化中后期阶段,但是南北城镇化水平差异较大,苏南地区城镇化水平非常高,苏北则相对较滞后。据统计,2018年末,江苏省城镇化率为69.61%,比全国平均水平(59.58%)高10.03个百分点。在全国各省(市、区)中,位列三个直辖市上海市(88.1%)、北京市(86.50%)、天津市(83.15%)和广东省(70.7%)之后,位列浙江省(68.9%)和辽宁省(68.1%)之前,居第五位。虽然城镇化水平较高,但是城乡建设发展用地需求与有限土地资源供给之间存在着诸多矛盾,土地及其制度改革在统筹城乡发展中面临着挑战:一是国土空间规划体系刚刚改制完成,对城乡间人口流动状况、资源承载能力、产业布局等的认识、跟进有待整合梳理;二是城镇建设和农村建设双重挤占耕地,对生态空间的保护缺乏硬性措施和激励机制。当前,由于新常态下经济增速放缓带来给公共财政调度带来巨大压力,资源环境的约束增大,城镇化呈现出时空上的不平衡。因此,详细探讨江苏省土地集约利用与城乡统筹发展的耦合协调关系,能够更好地理解土地集约利用与城乡统筹发展的相互作用机制,从土地集约利用角度为城乡统筹发展提供保障,探寻在城乡统筹发展中实现土地集约利用的策略。

1.2研究目的:

本研究基于土地集约利用和城乡统筹发展的综合评价,根据系统耦合协调理论,量化分析江苏省土地集约利用与城乡统筹发展的耦合协调关系,结合实践背景深入挖掘影响两系统协调发展水平的现实因素,分析江苏省2009-2018年土地集约利用和城乡统筹发展的水平,测度二者发展状态、发展速度上的协调关系及发展趋势、2018年江苏省土地集约利用和城乡统筹发展状况以及在耦合协调程度上的差异性。本文将通过对以上这些问题的分析研究,深入理解江苏省土地集约利用与城乡统筹发展的耦合关系,进而根据研究结论提出适宜性的对策建议。

1.3研究意义:

新型城镇化背景下,集约利用已经成为热点议题,有关土地集约利用的研究不胜

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