我国政府购买公共服务的现状及对策初探文献综述

 2021-09-25 01:09

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文献综述

政府购买公共服务是市场经济条件下社会发展的一项新生事物,它既体现了政府追求效率,转变职能的方式,又促进了社会组织的成熟发展,政府购买公共服务借鉴了激励经济学理论,将公私多元合作理念与放松规制理念融合在一起,又有法权互动理论作为佐证。政府购买公共服务是社会治理模式的创新,发挥了政府在市场经济中的杠杆作用。

一、政府购买公共服务的概念

关于政府购买公共服务的概念,国内外学者都进行了一定程度的研究,国外学者对政府购买公共服务概念并不明确,许多国家学者认为政府购买公共服务就是公共服务合同外包。国内学者对政府购买公共服务的观点基本一致,但也存在一些分歧。

许丽英认为政府购买公共服务即政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行。(许丽英:我国政府购买公共服务的现实困境与路径选择,《黑龙江省社会主义学院学报》,2014(76))

杨婧、夏娟认为政府购买公共服务就是政府将原来直接提供公共服务事项,通过直接拨款或公共招标的方式、交给有资质的社会服务机构来完成。(杨婧,夏娟:我国政府购买公共服务机制的运作及反思,《牡丹江大学学报》,2011(9))

苏明、贾西津认为政府购买公共服务是指通过契约化的形式将公共服务外包给非营利组织。(苏明,贾西津:中国政府购买公共服务研究,《财政研究》,2010(1))

二、我国政府购买公共服务的发展进程

政府购买公共服务首先在西方国家兴起并得到了广泛实践,随后引入中国,并逐步发展。叶响裙认为我国在20世纪90年代开始引入政府购买公共服务制度,许多城市都将其视为重要的制度创新加以大力促进。(叶响裙:基于政府购买公共服务实践的思考,《政府改革与创新》,2013(2))

马海涛、王东伟认为我国政府购买公共服务的发展经历了三个阶段:1、准购买阶段(20世纪80年代至90年代)2、非竞争购买(1995年2005年)3、竞争性购买(2005年至今).(马海涛,王东伟:完善政府购买公共服务制度的思考,《中国政府采购》,2014(155))

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