论我国食品生产安全中的政府监管问题及解决对策文献综述

 2021-09-25 01:09

全文总字数：2287字

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论我国食品生产安全中的政府监管问题及解决对策

一.研究背景及意义

随着经济和社会的发展,近年来,由食品生产安全问题引发的事件不断发生,特别是食品生产加工过程中引发的食品安全事件,如胶面条、皮革奶、一滴香、毒豇豆及屡禁不止的三聚氰胺等事件,引起人们和政府的广泛关注。因为这些事件不仅严重威胁了人们的健康、生命安全,同时也严重影响了百姓对食品安全的信任,关系到食品产业及国际贸易的发展。因此建立和完善食品生产安全的管理体系,实行有效的食品生产安全对策,加强政府的监管，对保证食品安全,维护消费者的健康和权益,维护国家经济发展和政治稳定具有重大意义。

二．相关研究综述

1. 主要概念的界定

食品安全问题涉及人身健康和社会稳定，它的产生有着道德、法律和体制等多方面原因，其中重要原因就是政府监管存在监管缺失和监管漏洞。食品安全所具有的显著外部性、市场失灵以及法制的不完备，决定了政府必须承担应有的监管与治理职责。政府在食品安全监管中应该承担什么责任以及如何承担，是食品安全监管问题研究的一个根本性问题。

2.食品生产安全中的政府监管存在的问题

政府监管缺失是食品安全的最大隐患。目前，国内食品安全监管链条长，涉及范围广，由此造成的问题就是在监管过程中容易造成监管的真空，责任认定的模糊以及由此而来的责任推脱等，使监管工作大打折扣。同时，在实际工作过程中，由于相关体制机制的不健全，很多监管措施无法到位，监管责任难以落实，造成许多方面虽有监管但形同虚设的现象，再加之部分监管人员责任意识淡薄乃至贪污腐败，使政府的监管工作让社会失去信任，质疑之声不断。近几年来食品药品安全问题频发，它的产生有着道德、法律和体制等多方面的原因，其中重要原因就是政府监管存在监管缺失和监管漏洞。

3.成因

一、政府监管体制的缺失。我国目前食品安全管理体制是由农业、质监、食品、卫生、工商和商业等多个政府部门分段监管，由于行政部门条块分割，职能难以协调，在所谓的联合执法过程中，很难做到环环相扣，紧密配合，因此而造成了巨大的监管漏洞。二、政府监管手段的缺失。食品品种繁多复杂，许多有害成份检测标准陈旧，技术手段落后，检测结果不准确，检测成本费用大。由于经费、成本原因，监管部门不作为，生产农户和企业不主动检测，使大量有毒食品流入市场。三、政府监管过程的缺失。食品生产、消费是一个周期性较长的过程，往往食品安全事件发生后，监管才被提上政府的议事日程，平时的事前监管常常不到位，事后监管也是开展一些运动式执法，只求见效快，不管疗效长。由于一时突击，就难保更多时候不留下巨大的监管真空。 四、政府在监管法律方面的缺失。虽然我国的法律体系已经建立，但食品安全监管方面的专项法律和配套的法规体系严重缺位。

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