构建亲 清新型政商关系研究
文献综述
引言：2016年在全国政协十二届四次会议民建、工商联委员联组会时，习近平“亲” “清”二字来高度概括新型政商关系。亲清政商关系要求政府与企业之间的关系既要亲近又要清白。现如今，在中国的经济转型中，很多企业面临着快速变化的问题，其中包括了政商关系的不协调导致市场竞争不公平，市场经济的高效运行和企业的快速发展，离不开政府作用的有效发挥，同样离不开政商关系的科学位置和正确的关系处理，完善的的政商关系是经济、社会发展的加油包和助推器。
2 政商关系的概念；
所谓政商关系， 就是在某种既定经济体制下， 作为一定社会经济管理机构的政府职能部门与作为 经济行为主体的各类企业之间形成的一种依赖与合 作关系。 从理论上讲， 只要在一定的经济体制下存 在政府和企业两大行为主体， 就一定存在不同层面 的政商关系。 与完善的社会主义市场经济体制相适 应， 理想的政商关系应当具有鲜明的非人格化特 征。 这一特征要求， 政府作为管理部门， 其职能是 为企业提供合乎市场规则的管理与服务， 而企业则 在相关法律法规的约束下， 通过诚实经营与规范操 作， 为社会提供有效的产品和服务。 正是在形成良 好的政商合作关系的基础上， 政府与企业才能共同 推动既定经济体制下社会与经济的稳定与繁荣（梅德平 洪 霞,2018）。
2.1政商关系中'亲”的现状：
“亲”指的是对待他人的态度，要 “亲近”“亲和”，在这里主要是指政 商之间，关系要“亲近”。习近平总书 记指出政商关系要“亲”，归根结底， 政商双方要共同遵守道德的高线要求， 政府、官员要“亲商”，民营企业家要“亲 政”，把“亲”的真诚态度体现到各自 的工作职责和社会责任上，相互促进、 合作共赢。（张亚芬，2018） “亲”的含义包括两个方面，一是政府要服务企业。 “亲”要求政府官员亲近而不是疏远企业，真诚坦荡与 企业家打交道，深入实际了解企业的情况，为民营企业 提供必要的公共服务和政策扶持，为企业解决实际困 难，为企业营造公平竞争的社会环境。党政领导干部对 企业家的“亲”，实际上体现的是政府平等服务企业的 价值理念，要求政府从管理转向服务。二是政商建立合 作共赢关系。新型政商关系“政” 和“商”不是对立的，是 合作共赢的关系，相互支持的关系。这种合作不是政商 之间的勾结，而是各司其职，做好自己。政府需要企业 特别是民营企业来推动区域经济发展和社会全面进步，企业也需要政府提供良好的市场环境和更多的投 资机会。“亲”是同心、同向，是一种合力（阚秀玲,2017）。
2.2政商关系中'清“的现状：
“清”是指政商之间，关系要“清白”。 习近平总书记指出政商关系要“清”， 归根结底，政商双方要共同坚守法纪的底线要求，在从政和经商中廉洁自律、 规范守序，做到不踩红线，不越底线。“清”的含义包括两个方面，一是政商边界清楚。要 厘清政、商的边界，分清哪些是政府该管、能管的事，哪 些是需要留给企业自主决定的事，做到政商边界的“清 清楚楚”。企业不去干应由政府做的事情，同样政府也 不能去干预或者逾越界线，用行政权力介入商业问题。 二是政商关系清白。政商关系应当是干干净净的，公私 分明，不能也不应发生公权与私利的违法的、不正当的 交易。企业不会为商业利益去拉拢、腐蚀公共部门和公 职人员，后者也不会为了私利而出卖公权力。 （阚秀玲 ，2017）。“清”，即 “清白”，其含义主要包括: 第一，政商边界清楚。能够厘清哪些事是官员该管的、 能管的，哪些事是需要企业家自行决定的。二者各司其职，不能逾越职权的界限。第二，政商关系 干净。官员与企业家之间公私分明，清正廉洁，没有以权谋私、权钱交易等违法行为。企业家不会 为了商业利益拉拢腐蚀官员，官员也不会因为一己之私出卖公共权力(孙德超 钟莉莉,2019)。
