城市社区治理面临困境及对策研究文献综述

 2021-09-25 12:09

全文总字数:2725字

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一、课题的研究背景

社区(Community)词最早由英国社会学家滕尼斯提出。在1887年出版的《社区与社会》一书中,滕尼斯用社区一词指一种集体或者社会关系,并对社区与社会进行了区分:社区是基于血缘、地缘关系建立起来的信仰和习俗相同的社会有机结合体,社区的基础是本质意识;社会是由人们基于契约、法律、制度关系形成的机械的人群组合,社会的基础是选择意识。

中文社区一词最早于20世纪30年代由中国社会学家吴文藻先生弓丨入并使用。我国学者俞可平将治理兴起的直接原因描述为:西方的政治学家和管理学家之所以提出治理概念,主张用治理替代统治,是他们在社会资源的配置中既看到市场的失效,又看到了国家的失灵。

于燕燕(2005)从社区自治和政府职能转变的角度提出:社区自治是城市社区治理的一个重要目标和中国社会基层民主的增长点,城市社区治理与社区自治的核心问题是,如何在国家与社区的功能分化和国家与社区的功能互补之间寻找一种平衡机制。中国情境下城市社区治理是国家实现社会政治稳定、促进城市经济、社会协调发展的重要手段,是地方政府实现其管理职能的重要途径,是提高民众生活质量、培养基层民主的有效方式。

目前,我国城市社区治理的面临很多的问题:政府职能部门把大量社会性、行政性事务交给街道办理,街道内部机构膨胀、外部功能重合、社区管理部门无法专注社区管理的尴尬现状,无力建设和谐、幸福的社区,无法解决社会转型带来的一系列社会问题。因此,优化城市社区治理成为了一项亟待解决的问题。

二、研究意义

1.加强社区治理是推进城市社会管理体制创新的重要内容

城市社区治理是城市社会管理创新的重要内容。中小城市作为在我国社会发展中占有重要地位的城市,其社区治理的发展水平明显滞后于经济社会发展需求。伴随着改革开放的进程,我国城市化进程加快,在城市化的过程中,作为城市社会基层管理和群众自治的组织,城市社区也迅速发展起来,由于城市社区治理在整合基层资源,维护社会稳定方面的重要作用

2.加强城市社区治理有助于维护社会稳定

以加强社区居民委员会建设为重点,不断完善以党组织为领导核心的社区组织体系,建立起横向到边、纵向到底的社区组织体系。以满足居民群众需求为导向,不断健全社区服务体系,小社区大服务格局进一步形成。以提升社区服务管理水平为目的,不断加强社区工作者能力培训和实践锻炼,打造出一支专兼结合、功能互补的人才队伍。以提高基层社会服务管理效能为目标,不断推进社区管理体制改革。以建立城市社区治理保障机制为基础,大力推进社区基础设施和社区信息化建设。城市社区治理促进了基层社会和谐稳定提高了人民的生活水平。

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