文献综述
（一）国内研究现状1.关于公共危机治理的研究公共危机是一种在很大范围内影响社会成员生命财产安全以及行为准则、价值观念等的突发性事件，具有公共性、突发性、紧急性、不确定性。
随着当今社会的不确定风险的不断累积，当公共危机爆发时，各种问题和因素交织在一起，超出了政府或者其他相关个体的应对能力。
中华文化源远流长，自我国古代就已存在危机管理的辩证思想，如居安思危、临危不乱等。
早期关于突发事件应对的研究，有很多学者将突发事件与灾难、灾害、公共危机、应急管理等概念混合使用。
从整体上看，我国公关危机管理研究是在2003年非典事件后逐步发展起来的，开始认识到政府作为单一应对主体的局限性，张成福指出，由于国内外形势变化，公共危机管理不能仅依靠某一方主体资源、模式，即要在政府的领导下，协调各类组织、公众社会等多元主体进行多方面整合，从而提升政府的公共危机管理能力，实现治理绩效最大化。
2.关于非政府组织的研究由于市场失灵和政府失灵现象的出现，以及市场经济自身的弱点和缺陷，另由于非政府组织自身的特点，在客观上为非政府组织参与公共事务管理提供了条件，故而为其产生和发展提供了条件，在不同程度减轻了政府的管理成本，提高了公共服务的质量。
我国非政府组织的发展主要是开始于建国以后，于 20 世纪 80 年代呈现爆发式增长，90 年代发展速度减缓，21 世纪以来，多类型的非政府组织数量普遍增长。
我国对非政府组织的研究起步较晚，2003 年 SARS 事件后，学界开始关注到非政府组织在公共危机管理中的积极功能，2008 年汶川地震中，非政府组织参与突发公共事件应对、和危机管理成为研究热点。
阎梁在其出版的《社会危机事件处理的理论与实践》一书中指出非政府组织是与社会组织、社会团体、非盈利组织等有着比较相似的定义，并指出了非政府组织的几个特点：独立的自治型组织、有清晰明确的组织目标、其首要目标和宗旨不在于追求最大利润等。
3.关于非政府组织参与公共危机治理的研究3.1非政府组织参与公共危机治理的作用当前我国学界关于非政府组织参与公共危机管理的作用的研究已经积累了非常丰硕的成果：薛澜指出，非政府组织在减灾、救灾、灾后重建、危机意识宣传、危机预警和监控等各方面发挥作用。
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