突发公共卫生事件应对策略探讨——多部门合作模式的社会工作介入研究文献综述

 2021-10-17 18:55:50

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近年来，正因为不仅直接关系到社会公众整体健康水平和生活环境质量,并且会对经济的发展态势和社会的和谐稳定产生消极影响，因此，如何有效应对突发公共卫生事件造成的负面效应亟待思考。随着多部门合作模式的效果日益显著，其中也存在一系列的弊端，故而析出并弥补缺漏，对于有效应对突发公共卫生事件造成的社会恐慌、促进社会和谐发展就显得尤为重要。与一般的公共卫生事件相比，突发公共卫生事件主要具有3个特点：突发性、公共属性、危害严重性。

对国内外已有的文献考察后不难发现，对于多部门合作中的社会工作介入形式，学界对此还没有形成明确定义，知识架构尚不完整，没有达到系统化的研究阶段，研究水平也参差不齐。以多部门合作应对突发公共卫生事件为关键词在知网中搜索，选择出从其困境及策略方面切入的有关文献，进行分析，得出多部门合作对应对突发公共卫生事件中社会工作介入的困境及对策研究主要有以下几个方面：

一、关于多部门合作对应对突发公共卫生事件中社会工作介入的相关概念研究

马颖颖，申曙光在《推进医药卫生治理体系和治理能力现代化的路径和对策》一文中对突发公共卫生事件的特征进行了概述，突发公共卫生事件在本质上往往具备传播广泛性、群体性及危害复杂性、成因多样性等特征。

张君功，官杰在《公共卫生突发事件中的危机管理研究》中强调了多部门合作、协调、数据信息传达等往往是应对突发公共卫生事件的主要挑战和问题。

邱五七在《我国SARS和人流感H7N9禽流感疫情防控中多部门合作》中明确指出多部门合作模式是现代公共卫生理论和实践的核心之一。

花菊香在《突发公共卫生事件应对策略探讨》一文中表述多部门合作中的社会工作必要介入时，认为倘若依靠单纯的医药卫生服务治理体系，是无法确实有效地应对突发公共卫生事件的，因此，需要社会工地作介入多部门合作模式来弥补。

二、关于多部门合作应对突发公共卫生事件的发展现状研究

王晶在《云南边境地区传染病防治多部门合作机制研究》一文中对多部门合作应对突发公共卫生事件的策略进行了探讨，她认为疫情防控通过建立多部门合作的管理机制，成立合作领导小组，建立包括信息通报制度、实行责任目标管理制、合作督导考核体系等，与此同时，改善社区和出入防病管理，加强全民健康教育等传染病防治目标。

国外学者特蕾莎提出，通过运用我们从以前的突发公共卫生事件中学到的方法，基于实践经验来发展和加强基础能力，进而能够以相称和适当的方式应对类似突发性公共卫生问题。其中主要包括整合可伸缩性，以确保应对活动能够更容易地适应不断变化的需求；评估风险和能力，以便为适当应对措施的规划提供信息；以及考虑计划、系统和资源的总体灵活性和适应性。然而，有效应对突发公共卫生事件不仅依赖于风险评估体系，与此同时，及时对类似做出反应，在尽可能短的时间内切断或减少传播途径，也极为重要。国外学者马克等人认为，宣布一个突发公共卫生事件是启动有效应对的关键早期步骤。

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