系统理论视角下老兵优抚服务资源供给研究——以杭州市N街道Y项目为例文献综述

 2022-08-16 05:08

系统理论视角下老兵优抚服务资源供给研究

——以杭州市N街道Y项目为例

摘要：社会工作介入安置优抚服务资源供给，国内外学者逐渐都将社会工作当做专业服务人才队伍，社会工作具有专业的服务方法、理念，一方面可以使得安置优抚服务对象接收到更加专业的服务，另一方面社会工作者可以发挥资源合者、链接者的角色联动多方资源为优抚安置服务对象争取更多、更优的资源供给。同时社会工作者作为政策的倡导者可以通过收集优抚安置服务对象的需求并进行相关的评估，积极地促进政策的优化转变，从而使得有更加积极地政策照顾优抚安置服务对象。

关键词：优抚安置； 社会工作； 资源

一、文献综述

  1. 优抚安置服务的研究
  2. 优抚安置概念界定的研究

优抚安置是国家根据法定形式对现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保其生活水平不低于所在地平均生活水平的一项“补偿性社会保障制度”。（全国社会工作者职业水平考试教材编委会，2020）主要包括：国家、社会对优待对象在政治上给予优先、优厚待遇，国家对因公伤残人员、因公死亡以及病故人员家属采取抚慰，对特定对象或生产、生活有困难者进行扶持、帮助或就业安排。我的国提出优抚安置概念已久，相关的研究较多。

国外对优抚安置的概念提及则较少更多的研究集中于心理学方面，以及士兵退役后的政策支持方面。

  1. 优抚安置需求及模式的研究

国内学者对优抚安置的研究集中在对优抚安置服务对象的需求以及现有的服务模式的总结方面。在社区居家养老需求方面，陈建平（2014）对我国优抚安置服务研究综述，有关目前各类优抚安置对象在服务管理上的主要需求，以及以及背后形成的机制方面。优抚安置研究结论具有较大的一致性，优抚安置服务需求影响因素多样化，服务对象对政策的认知、抚恤标准、家庭经济状况、教育程度均有影响；优抚安置服务项目需求方面，优抚对象在健康照料、医疗照料、文化节日活动等方面需求较多，此外相关研究也具体分析不同优抚对象的需求，诸如残疾、疾病等优抚对象的照顾需求，分析其典型与独特性的需求。

此外，国内学者重视对优抚安置实践的总结，一方面学者的研究主要是对不同地区成功模式进行总结描述，例如：对各个地方的成功的经验方法、特色、最终成果进行介绍，上升到理论研究层面的较少。另一方面，学者们对各地实践模式的总结维度不一，如从服务主体将安置优抚实践总结为“政府主导”“社会组织运营”“社区运作”等。较为完整的对优抚安置服务进行分析概括的是王伟进，李兰，徐东良他们认为优抚安置应当是：政府主导，多方联动模式：政府主导，民间运营方式；政府资助机构主办；政府购买，市场运营。总体来说学者们对优抚安置服务观察的视角不同，对其进行总结分析的角度也不同。

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