杭州实行限牌限购解决交通拥堵问题的研究
Hangzhou which is the research to solve the problem of traffic congestion for purchasing
摘要:随着杭州社会经济发展以及城市化进程的加快，交通拥堵所带来的压力日趋明显，成为杭州可持续发展中面临的一大挑战。杭州市政府不得不提出通过限牌，来控制每日道路车辆的数量，但只通过限牌限行还是很难控制机动车数量的增加，所以只有通过摇号或竞拍的方式来控制车辆的增加数量,以实现道路交通负荷的错峰调节。深入了解杭州市采取限牌限购的措施，分析杭州限牌限购措施的实施条件，借鉴发达国家城市治理交通拥堵的经验，提出解决杭州市交通拥堵问题的策略和方法。
关键词：交通拥堵 限牌限购 治理对策
一、前言
随着杭州城市综合能力的提升，中国新型城市化报告显示杭州城市交通问题日益严重，从全国来看，杭州机动车保有量位居全国36个大城市第7位，但每千人机动车保有量居首，市区早晚高峰平均车速已低于20公里/小时。杭州城市规模快速扩张、空间分布更加复杂，但政治、经济、商贸、教育、医疗等城市功能仍过度聚集在老城区，导致人口、建筑与就业岗位无法疏散，带来了交通出行的高度集中，拥堵时间已由上下班高峰时段向平峰时段延伸，由工作日向双休日、节假日延伸，尤其是当前杭州市道路和地铁施工进入密集期，此消彼长，供需矛盾持续扩大。交通问题直接影响城市的运转，交通压力过大，高峰期部分路段车速整体偏低，日增车辆数量增加，城市拥堵加剧，杭州市政府不得不提出通过限牌，来控制每日道路车辆的数量，但只通过错峰限行还是很难控制机动车数量的增加，所以又通过限牌、摇号或竞拍的方式来控制车辆的增加数量。本文从分析杭州交通拥堵的现状、原因出发，结合相关理论，借鉴国内外典型城市的治堵经验，探索解决杭州市交通拥堵问题的对策。
二、国内外交通拥堵研究综述
2.1国外交通拥堵研究综述
20世纪60年代，国外城市交通拥堵问题初步显现，国外政府和学者的研究只要集中在以下几个方面：
第一，城市交通供给理论。学者们研究试图通过增加道路供给来解决交通拥堵问题。但当斯（Downs，1962）指出，新的道路设施会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给。这个结论在实践中不断被验证，因此被称为“当斯定律”。可见，单纯的增加交通供给并不能有效解决问题，同时需要政府部门的有效管理才能奏效。[1]
第二，城市交通需求理论。克拉夫特（Kraft）和沃尔（Wohl），利用经济学中的效用理论来研究城市交通需求，成为当时研究城市交通拥堵较深入和发展较快的理论。[2]
第三，城市交通需求管理理论。20世纪80年代，美国交通专家提出了交通需求管理TDM（Travl Demand Management）管理措施，指出从供求两个方面来解决交通拥堵问题。并且将经济学方法应用与TDM，主要包括拥挤定价和道路收费研究。[3]
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