特色小镇产业发展中政府作用机理分析
——以塘源口乡为例
摘要：十九大报告中首次提出“乡村振兴战略”，为解决中国城乡发展不平衡、农业农村发展不充分问题、农业农村现代化指明了方向、目标和途径。特色小镇作为新时期中国新型城镇化发展中的创新，分析政府在特色小镇产业发展中产生的作用，将促进乡村振兴战略更好得实现。本文以浙江省塘源口乡为例，阐述政府在特色小镇产业发展中的作用机理。
关键词：特色小镇； 政府作用； 塘源口乡；产业发展
一、文献综述
1.特色小镇研究现状综述
在特色小镇概念提出之前，产业集群是用来定义在某些特定领域中，在空间上聚集的关系密切产业的企业与相关机构形成强有力竞争优势的现象。卫龙宝与史新杰（2016）则通过企业合作中的竞争、创新环境、经济增长、资本市场等多方角度来研究产业集群。从发展历程上来看，产业集群理论经历了一系列的变迁：在《国富论》中亚当.斯密提出分工协作，之后马歇尔提出的规模经济理论，再到后来的产业区位理论，增长极理论以及技术创新理论等。从国际研究结果上来看，关于城镇发展与建设的经验主要集中在以下几种模式：城乡融合模式、城乡一体化模式、城市化三维发展模型、智慧城市模式等。最近，小城镇发展模式受到广泛关注，慢慢转变成为凭借某一特色产业发展的“特色小镇”模式[1]。
王振坡（2017）等人指出从发展基础上来看，特色小镇是城镇化发展到一定程度的特定产物。特色小镇是区域经济转型升级的发展动力，是城镇关系协调发展的重要手段[2]。温燕和金平斌（2017）认为形成特色小镇核心竞争力的指标体系可以在核心竞争力评价的基础前提下，结合GEM三因素六要素指标体系，同时在建设的过程中结合特色小镇的发展和特征。指标体系中包含环境资源力、资本资源力、基础设施力、产业发展力、政府支持力和创业能力。产业发展力又包括产业集聚力、产业带动力、产业效益、产业市场力、产业创新等[3]。陈宇峰（2016）则指出特色小镇是把区域经济体中各个经济部门进行模块化的典型思想，形成了相对独立和专业水平较高的经济模块，提高了整个经济体的竞争力。另外有效防止重复建设，改变同质化严重的现状[4]。
陈立旭（2016）指出在特色小镇建设中，不仅要培养文化的凝聚力，发挥特色文化的引领、凝聚作用，还要优化创新能力，提高特色小镇对创业创新者的吸引力[5]。王万平（2019）则提出特色小镇可以通过“特色化”、“田园化”、“乡土化”、“村镇化”、和“共享化”来实现[6]。在建设中要注重因地制宜。Xiaoyuan Zhou,Dan Zhao,Yuan Lv（2019）以陕西咸阳市为例，认为具有特色的小城镇要依靠县域经济来发展，要充分依靠地方特色来选择合理的发展道路。城镇化为产业集群升级提供了基础。它们通过对自然资源和工业基本条件的依赖，相互作用，共同发展和促进[7]。
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