事业单位专业技术人员薪酬制度改革探讨—基于宽带薪酬的视角文献综述
摘要：国内研究者对宽带薪酬视角下的事业单位专业技术人员薪酬制度改革进行了探讨，从必要性、可行性方面，同时借鉴国外公共部门的大量实证经验，结合由于宽带薪酬自身软肋、事业单位本身的组织结构等因素所造成的问题，试图阐述改革的一个新的方向和思路。
关键词：事业单位；专业技术人员；宽带薪酬；绩效；文献综述
一、相关概念的理论介绍
事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位专业技术人员是指在事业单位从事下述工作的人员：（1）担任专业技术职务；（2）取得专业技术职务资格，从事专业技术工作或一般行政管理工作；（3）虽未担任专业技术职务或取得专业技术职务资格，但正在专业技术岗位上从事专业技术工作。例如高校教师、公立医院的医生都属于事业单位专业技术人员。国外政治体制下，并没有事业单位这一概念，与其具有相似职能的部门统称为公共部门。
宽带薪酬起源于美国20世纪80年代末90年代初，是一种强调基于员工绩效而增加薪酬的现代薪酬模式。根据美国薪酬管理学会的定义，宽带薪酬，就是对传统薪酬结构中多个薪酬等级或狭窄薪酬区间进行重新整合压缩，使它们变成少数几个相互很少重叠的宽泛薪酬区间或薪酬宽带。国内关于宽带薪酬的研究文献最早见于2003年。《经济参考报》在2003年4月7日同时刊载了3篇文章，对宽带薪酬进行初步探讨。此后，研究者们结合国内薪酬制度特色：“一岗一薪”、薪酬等级多、薪酬标准不交叉；工作描述与说明不明确，管理者调配人员的自由度和随意性很大；“官本位”思想和“等级”观念严重等，基于中国传统薪酬制度提出了“中国式宽带薪酬”。
二、基于宽带薪酬的事业单位专业技术人员薪酬制度改革的必要性分析
从经济角度分析，20世纪70年代的西方世界政府财政负担，尤其是福利负担加剧，公共部门迫切需要建立一套既能够优化财政资金分配，又可以实现资源节约的薪酬制度。从社会角度分析，毫无竞争力的薪酬制度使公共部门的专业技术人才严重流失，大量高素质员工纷纷选择进入私营部门。从政治角度分析，公共部门的低效率、官僚化，提供的服务质量低下，态度恶劣，这些逐渐成为社会抨击的焦点。从文化角度分析，自由、竞争、民主、开放的文化逐渐流行，面对日益激烈的市场竞争，面对私营部门对其职能的分解和替代，公共部门薪酬制度改革势在必行。在这一系列背景下，国外公共部门大力推行绩效薪酬，同时将宽带薪酬引入公共部门已付诸实践。美国审计署总审计长David Walker曾指出：宽带薪酬的优势在于三个方面：最好的员工能够获得最好的报酬；员工的报酬不再依赖资历而更多是绩效；人员流动便利度提高。约瑟夫·J·马尔托奇奥也提出在传统等级薪酬结构下，员工的薪酬增长往往取决于个人职务的提升，而不是能力的提高，引入宽带薪酬可以使员工在无法晋升职务的情况下，仍可以通过资历台阶的攀升获得较为理想的薪酬。
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