农村土地主要流转方式及其效益分析文献综述

 2022-08-07 09:08

文献综述

一、国内土地流转相关研究

习近平总书记提出了乡村振兴战略,而且,一直以来农村,农业的发展都是我国重要的话题和亟待解决的问题。我国各地也都在积极创新,试图寻找农业的出路。土地从分散状态归于集中,嘉兴南湖区现代农业的发展,南湖区农业产业结构调整步伐随之加快。带动湘家荡、凤桥、世合三大现代农业综合区,凤桥水蜜桃、大桥葡萄等主导产业示范区,花卉、西甜瓜、蔬菜等特色农业精品园形象显现,示范效应不断提升。在实践中不停前进的同时,许多学者也对吴国的土地流转及其效应进行了理论上的讨论。

  1. 农村土地流转程度

农村土地流转作为实现城乡均衡的重要途径,流转地越发活跃。国内许多学者进行了大量研究。张红宇,姚洋等实地调查研究后发现,20世纪90年代中期以前农村土地流转只有小范围。且都是零碎的,农民之间相互转让,出租,流转率一直不高。1993年农业部调查研究数据显示,上一年农村转包等方式流转土地面积1161万亩,战承包土地总面积2.9%。截至 2008 年8月底,农村土地承包经营权流转总面积达 706.67万,比 2007年增长66%,占农村家庭承包总面积的8.7%,比 2007年提高了3.5%。俞海,黄季锟等对东北,华北以及长江中下游地区土地流转情况研究发现,土长江中下游的地流转率,参与流转的农户均高于东北和华北地区。另一些学者以典型地区为案例,通过实地调查研究发现,虽然各地积极推进农村土地流转,但存在一些不规范,制度漏洞,产权纠纷等问题,流转的行为受到了较大的影响。

  1. 农村土地流转模式

国内文献对土地流转的内涵存在较大分歧,表述各异。杨学成(1994)认为,“土地流转即土地所有权或使用权在不同经济实体之间的流动和转让”,其流转机制分为计划机制和市场机制,其中的计划机制是指通过土地调整而实现使用权主体变更的方式。盖国强(2001) 对农村集体土地流转的界定较杨学成(1994)的更为狭窄,他认为农村集体土地流转就是指在保持集体土地所有权主体不变的前提下,土地权利在不同市场主体之间的移转与交易。与前述两位学者相比,张红宇(2001)给出了一个更为具体而恰当的表述:土地使用权流转就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织。土地使用权流转严格界定为发生于农户与农户之间或农户与企业、社区等经济组织之间,基于市场交换原则,通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。关于土地流转的外延,学者们从不同的视角进行了界定。按照土地的用途,农村集体土地流转包括农业生产用地之间的流动、农用土地向非农用地之间的流动(吴晗,1996); 按照产权细分,农村以及非农用地之间的流动(秦海荣,1995 ;集体土地流转所有权流转和使用权流转(吴绍安,1997); 按照流转的模式,农村集体土地流转分为“分散流转”和“集中流转”(易可君,1996); 按照土地流转的形式,农村集体土地流转分为土地调整、两田制、股份合作制、四荒拍卖、承包、转让等(盖国强,2001)。但张红宇(2002)对此进行了质疑,他认为将农地调整、两田制、四荒使用权拍卖、规模经营等统统归结为农地使用权流转范畴不太准确,而应归结于土地使用的不同制度形态,尽管有个别案例是基于市场竞争通过价值交换形成的,但是,土地使用权的不同表现形式更多的是社区土地制度的一种分配或变迁方式,而不能理解为土地使用权流转。

  1. 农村土地流转效益

多数学者认为土地同其他要素一样,农村土地流转能促使各生产要素的合理流动,提高资源的配置效率,获取土地经营的规模效益。田传浩等通过对苏、浙、鲁三个省的农村土地流转实地考察研究发现,农村土地流转市场的健康有序成长能够促使土地集中流向种田能手,实现土地的规模化经营效益,实现资源的优化配置。提高土地利用效率以增加农业绩效。罗必良、全道武等认为农村的土地流转能够有效提高土地资源配置效率,使农村剩余劳动力的有序地转移,为农业产业化、规模化经营提供发展前提,提髙农业绩效。

当然也有学者认为,农村土地流转并不一定带来农业绩效的提高。俞海等通过构建土壤肥力的影响因素模型并通过实证研究认为,农村土地流转并不能改善土地的长期肥力,反而会导致土地长期肥力的衰退,对土地产出率无明显正效应。贺振华以湖南省永兴县为例,通过构建评价模型对农村土地流转进行实证分析得出结论:农村土地流转的效率应该是来自流转后技术、资金等新的生产要素的投入增加,从而在质和量上提高生产的产品,而不是归结于耕种抛荒的土地所增加的收入,所以农村土地流转并不会提高土地的生产效率。

二、国外土地流转相关研究

国外文献通常将“土地流转”表述为“土地交易”,并将其分为土地买卖、租赁和抵押等形式。以亚当·斯密等为代表的古典经济学派对土地进行了开创性的研究,为土地流转的发展奠定的基础。后来,又出现了许多土地产权制度的研究,农村集体土地制度的效率,一级土地使用权的流转等方面的研究。国外土地之所以表述为土地交易,究其原因在于土地的私有。而我国在建国初期土地国有化,并后来开创性地提出了家庭联产承包制,在当时,无异于是个好办法,而今时今日却限制了农村农业的发展,于是国内各种关于土地流转及其效益的研究层出不穷。

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