杭州跨境电商综试区的创新管理
及其效应分析
摘要：随着信息时代的到来以及互联网的普及，越来越多的人开始关注到跨境电子商务对外贸增长的重要作用，包括国外很多学者也在研究利用跨境电商B2B模式出口本地产品的可行性以及带来的具体效用。国内在利用跨境电商方面也做了很多研究和实践，包括设立自贸区和成立跨境电商试点城市，而跨境电商综试区的成立更是引起了广泛的讨论，有人对杭州跨境电商综试区本身提出了看法，也有人对综试区成立的意义及发展方向进行讨论。
关键词： 跨境电商综试区；创新管理；效应分析
一、文献综述
（一）国内对跨境电商综试区的研究
关于综试区的成立，吴静（2015）认为杭州作为中国电子商务之都、全国电子商务示范城市，拥有阿里巴巴等大型电商企业及全国1/3综合性电子商务网站，具备交易平台、金融支付、快递物流、信用认证、海关监管、质量管理、技术支撑等电子商务全产业链集聚发展的良好生态，有责任有条件在开展跨境电子商务综合改革试点方面先行先试、走在前列。关于综试区的任务，潘一峰（2015）认为建设跨境电商综试区的主要任务是：建设“六体系两平台”，即信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系和统计监测体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。建设跨境电商综试区的主要路径是通过“三流合一”，建立以真实交易为背景的电商信用评价体系，对企业或商品采用分类分级监管，并依托大数据分析运用，提供金融、物流等供应链综合服务，推动跨境电商“三化”发展。
在综试区优势方面，杨夏月（2016）认为杭州跨境电商综试区具有丰富的网商网货资源、充足的电商人才、国家政策利好和发达的信息、金融和物流产业及各类线下园区等优势。同时，她认为金融服务体系需要完善、跨境物流模式需要创新，跨境电商信用体系及市场监管体系需要建立完善。在综试区融资需求方面，赵峥嵘（2016）认为杭州跨境电子商务综合试验区的工作重点在于跨境电商B2B出口业务的推进，这同时也是金融方案的主要着力点。目前跨境电商的金融需求主要集中于支付和融资两个领域。首先，银行应建立跨境电商专属服务方案，通过与政府数据平台对接，提供支付结算、出口融资、进口融资、数据申报和电子对账等一体化的综合服务方案。其次，互联网金融支持跨境电商发展需要建立多方合作联盟。银行要深入与跨境电商园区、跨境电商平台对接，加强与政府职能部门、跨境电商企业、电商服务企业、物流企业、三方支付平台的多方合作。在跨综试区建设面临的障碍方面，李楠（2016）认为政策层面、跨境电子商务制度层面和生产力层面都会制约跨境综试区的发展，同时，她提出可以通过建立高效的政府工作机制，完善制度创新，以高效合理的生产关系促进当地跨境电子商务生产力发展，并借助一带一路战略走出去，将综试区链条拓展到海外。在综试区发展路径方面，郭建芳（2016）认为跨境电商综试区政策及服务、国际交易环境、国际电子支付、国际物流和国际贸易监管都会对跨境电商综试区产生影响。因此，杭州跨境电商综试区需要营造良好的服务环境，突破国际电子支付问题，提升国际物流水平和推进品牌建设。
在综试区效应分析方面，甘雨娇（2016）认为作为首批跨境电子商务试点城市和跨境电子商务综合试验区，杭州在建设产业体系、产业配套设施、产业生态圈以及拉动外贸增长等方面取得了较大成效。杭州综试区的发展具有聚集效应，扩散效应、示范效应和倒逼效应，其中聚集效应在一定程度上会对其他综试区产生负面影响，但是总体上，它的扩散效应、示范效应和倒逼效应为其他综试区的发展带来了巨大的机遇。关于企业聚集效应，贾明江（2006）将企业集群的主要聚集效应归纳为外部规模效应（包括外部规模经济、外部范围经济和拥挤效应）、交易成本优势和技术溢出效应。他认为优惠政策不但可以促进集群的形成，而且能够使集群均衡规模增大。同时，他认为完善的市场监管体系可以体现出企业集群的交易成本优势，加速形成集群企业的分工协作网络，增加企业根植性。关于区域扩散效应，王晓雨（2011）提出扩散效应是指所有位于经济扩张中心的周围地区，都会随着与扩张中心地区的基础设施的改善等情况，从中心地区获得资本、人才等，并被刺激促进本地区的发展，逐步赶上中心地区。例如杭州综试区的迅猛发展带动了周围地区经济的发展。关于示范效应，杭州综试区的先试先行和可复制经验为其他综试区提供了一条可借鉴的经验示范道路。关于倒逼效应，陶涛（2015）提出“倒逼效应”是指当环境规制强度提高时,会倒逼企业采用更多的新技术以及对自身的管理模式进行革新以适应环境规制强度的提高。杭州综试区的成立与发展无疑提高了培育跨境电商的政策、措施、设施、人才以及经济与产业链等环境质量,对其他综试区形成了倒逼效应。
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