我国民间组织在公共服务中的作用研究文献综述

 2021-09-25 01:09

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文 献 综 述

一、关于我国民间组织的研究背景：

随着我国经济、社会的发展，经济结构、社会结构的变革，经济、社会组织形式的多样化，利益主体的多元化，我国将面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。认真解决这些矛盾的问题，建设社会主义和谐社会，不仅需要改革政府行政体制，而且需要改革社会组织，充分发挥其作用。在我国全面建设和谐社会的大背景下，深入研究并积极稳妥地发展民间组织，即有很强的客观需求，又有现实的可能性。胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确提出，要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。

民间组织一般指那些非政府的、非营利的、带有支援性的的致力于公益事业的社会组织。在中国，政府目前定义的民间组织范围包括社会团体、民办非企业单位和基金会三类社会组织。改革开放前，我国各类民间群众组织的数量非常少。为了加强对这些组织的规范管理。1998年国家民政部正式成立了民间组织管理局，将社会团体、民办非企业单位和基金会的登记管理统一归口到民政系统的民间组织管理部门。据民政部统计，到1998年，全国在县级以上民政部门登记注册的社会织团体剧增到16.6万家，而民办非企业单位作为新的社会组织形式则从无到有、发展迅速。截止到2005年3月，在全国县级以上民政部门登记注册的民间组织共28万余家，其中社会团体14.9万家，民办非企业单位13.2万家，基金会一千家左右。

政府转型，建立服务性政府，已经得到多数人的共识。完善的公共服务体系，需要社会组织体系的支撑，即按公平、公正原则。按服务领域和服务公众的实际需要组织起来的公共服务组织。

二、文献评述：

1、我国民间组织与公共服务的概述

1.1民间组织的概念、特点及分类。近些年来，我国一些研究学者已对我国民间组织的历史沿革、现状以及对发展民间组织等方面进行了研究。如王名，刘培峰发表的《民间组织通论》中提到，目前中国民间组织的基本属性表现在以下几个方面：1、非政府性。2、非营利性。3、自治性。4、志愿性。5、组织性。6、公益性。7、排除特性。（王名，刘培峰，2004）

1.2公共服务的概念、特点及分类。国内学者对公共服务的认识概括起来有以下几种表述:第一种认为公共服务指依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务;第二种认为公共服务就是为消费者提供公物的服务;第三种认为公共服务是社会管理的主要内容,为公众提供高效的公共服务是政府的责任;第四种认为公共服务是指用以解决公共问题,维护社会经济秩序的主要手段,也是一种资源配置,其基本目的是为了解决每一独立的市场主体所不能单独解决的许多公共问题。李军鹏在出版的《公共服务政府建设指南》中的一文所指的公共服务是指政府为满足社会公共需求而提供的产品与服务的总和本文所指的公共服务是指政府为满足社会公共需求而提供的产品与服务总和。（李军鹏，2004）

2、民间组织参与公共服务的现状及作用

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