整体性治理视角下行政审批制度改革浅析——以“最多跑一次”改革为例文献综述-文献综述网

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文献综述

文献综述党的十八大以来，在党中央放管服改革的总体部署下，行政审批制度改革发生了新变化，持续深入的改革逐渐向整合转型，与经济社会发展的要求相适应，同时提升了政府的服务能力和服务质量，本文将依次从整体性治理理论、行政审批制度改革、最多跑一次改革三个方面，总结学界的研究内容。

一、国外研究综述（一）整体性治理理论国外研究综述整体性治理理论是在政府管理的碎片化背景下被提出来的。

按照时间发展顺序：最早做出贡献的是英国学者佩里希克斯(2002)，他首先提出整体政府这一概念，之后不断对这一概念进行丰富和拓展，形成了整体性治理这一理论体系，强调从层级整合、功能协调和部门整合三个维度进行整体治理。

之后，学者波利特(2003)提出整体性治理是指一种通过横向和纵向协调的思想与行动来实现预期利益的政府治理范式。

帕却克登力维(2006)强调重新整合因新公共管理带来的碎片化问题，并提出了重新整合的９条措施。

挪威学者汤姆克里斯坦森(2006)从结构、文化和迷思三个角度对整体政府进行阐释。

他认为要实现整体性治理需要政府在责任体系、组织文化和结构安排上发生根本变化。

（二）行政审批制度国外研究综述国外行政审批一般被称为政府管制或政府规制，狭义上的管制往往特指政府对经济的管制或者是政府对社会的管制，政府对经济的管制主要集中在通讯、交通、水电等自然垄断领域以及信息不对称领域。

而政府对社会的管制主要集中在医疗卫生，环境保护，社会安全等方面。

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