棚户区改造中基层政府的行动困境及破解——以云南省剑川县为例文献综述-文献综述网

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文献综述

文献综述棚户区改造作为我国的一项重大民生工程和发展工程，其实施的主要目的是对城镇危房进行改造，从而改善贫困家庭的住房条件，进一步实现优化城市功能、改善城市环境等城镇化建设目标。

近些年，我国的棚户区改造取得了突破性进展，数据显示，2015年至2017年，全国新开工各类棚户区分别为601万套、606万套和609万套，超额完成2015年初确立的未来三年再改造1800万套棚户区的任务。

2018年启动的新一轮三年棚改攻坚计划提出，20182020年将再改造各类棚户区1500万套，兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。

随着全国棚户区改造工作的大规模开展，棚改工程实施中的困难日益突出，尽快找到解决办法成为政府和社会各界关注的焦点。

棚户区改造涉及的利益主体众多，如何协调各方利益，高效有序地推进棚户区改造，对于城市建设发展和区域稳定具有重要意义。

政府作为棚户区改造的主要参与者之一，起着至关重要的作用，然而在实际工作中暴露出政府大包大揽、缺乏有效监督等问题，因此，在棚户区改造过程中，基层政府扮演的角色必须和政府职能相匹配，这在新时期对政府的治理能力提出了新的要求。

一、国内相关研究综述我国自改革开放以来，经济发展对人口流动造成了巨大的改变和影响，人口流动不仅打破了城市与乡村的空间限制，城市规模不断扩大，由此促进了棚户区的形成。

随着改革开放程度的加深以及城市现代化水平的提升，棚户区改造逐渐成为很多学者关注的焦点问题，大量的研究成果形成了具有中国特色的改造经验，推动了我国棚户区改造的进程。

（一）关于棚户区改造中政府的角色定位研究关于政府在棚户区改造中的角色定位分析，从已有的文献资料来看，大多学者持相同观点，认为政府在其中起决定性作用，处于主导地位。

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