非营利组织提供公共文化服务存在的问题与对策研究——以南京博物院为例文献综述

 2021-10-19 10:10

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一、课题研究背景及研究意义随着我国经济发展进入新时代中国特色社会主义发展期间,文化对国家稳增长、促革新、调结构等方面的作用将越发显著。

然而,在公共文化服务供给领域内,存在政府供给能力的局限性和市场失灵的现象,我国社会对公共文化的需求与现有的政府供给能力之间不协调,而公共文化服务供给能力与经济新常态下发展需要必须处于同步状态。

在此背景之下,就需要非营利性组织来担当这一任务。

非营利组织参与公共文化服务供给,对于提高当前公共文化服务有关的供给水平和质量具有重大意义,但是由于我国非营利组织起步较慢,还存在许多问题亟待解决。

因此本文将以南京博物院为例,在实证调查的基础上对非营利组织提供公共文化服务的基本情况及服务中所呈现出的新特点进行概括,在深入了解非营利组织提供公共服务过程中的困境之后,结合当前情况提出具有操作性的解决方法和政策建议。

二、国外学者研究现状及研究方向对于非营利组织的概念,国外学者是这样定义的,非营利组织(nonprofit organizations)这一概念来源于以美国为代表的西方发达国家,它也是第三部门研究中最为常用的学术概念。

根据美国《国内税收法典》,非营利的法律解释是服从无分配约束(non-distribution constraint),迪马吉奥和安海尔解释为禁止将净利润作为红利或高于市场标准的薪酬进行分配[1]。

全球著名的非营利组织研究者萨拉蒙在税法规定的基础上,进一步总结了非营利组织具有的六大特征:(1)正式组成的;(2)私人的(与政府的相对);(3)无利润分配的;(4)自我治理的;(5)志愿的;(6)公益的[2]。

在另一本著作中,萨拉蒙还对非营利组织下了一个更为筒洁的定义:致力于通过私人行动来实现公共利益的实体[3]。

对于公共文化服务,西方发达国家在这一方面的探索比我国进行得早,总结出了一些值得研究的结论。

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