论我国公共部门人员招聘的问题与对策文献综述

 2021-09-25 01:09

全文总字数:2962字

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现今社会,人才是第一生产力。如何招到好的人才,是人力资源管理的第一步。一个组织要在竞争中生存并谋求发展,势必要拥有一支高素质的,富有创新性的人力资源队伍作为体现组织竞争优势的核心要素。公共部门人力资源招聘是人员入口管理的重要环节,直接影响到公共部门人力资源的质量和工作绩效水平。因此公共部门人员的招聘问题就成为学者们不断关注和研究的问题。本文将学者们的研究加以分析和提炼,梳理研究脉络,为进一步探究做准备。

1.课题研究的意义及背景

《公共部门人力资源开发与管理》一书中写到:有效的招聘能为组织不断充实新生力量,实现组织内部人力资源的合理化分配,为组织的发展提供人力资源上的保障。由此我们了解到有效的招聘能够提高组织的效率,做好公共部门人员招聘的研究可以完善我国公共部门人力资源管理。随着企业家政府理念的出现,凌子山在《企业家政府背景下的公务员转型研究》一文中提到现代行政对于公务员的要求,与其自身具有的素质之间有很大的差距,在公务员的自我认识,职能的适应性,权力观念以及人力成本理念方面都应随时代的发展进行相应的改进。杨伟国等人认为经济全球化促使各国文化大融合,高科技的发展为市场运行注入强大的活力,人性管理的理念逐渐流行,自由,竞争,民主,开放的文化日益成为时代的主旋律。在当前科技迅速发展,建设服务型政府的背景下,应大力引入网络技术在人员招聘方面的运用,为选拔高素质的国家工作人员提供科学依据。

2.国外研究现状

英国公务员的选拔遵循在公平和公开竞争基础上择优录用的原则。公务员政治中立,不会因政权(执政党)的更替而更换。公务员主要的工作是研究、制定方案及执行,而非制定政策;政策失败,公务员亦不用下台。一项名为快速流动的考试是目前英国最主要的公务员考试,它在2012年发布的报告显示,在最后被录用者中,有26.6%来自牛津和剑桥大学。同年的另一项调查显示,英国外交部的公务员有62%毕业于这两所名校;而在其他各部门的高级公务员中,这一比例也高达55%。韩国公务员考试科目众多,例如,报考9级公务员需要参加5门科目的考试,而7级公务员则需要准备7个科目的考试。因此,通常准备公务员考试要一年时间甚至更长。能战胜千军万马挤过独木桥进入公务员队伍的,基本能算得上是各领域的精英。

由上述信息我们可以看出,目前对于国外公共部门人员的招聘,主要是向社会公开招聘,整个过程都是在公平,公正,公开的基础上进行的,促进人才的合理流动。

3.国内研究现状

李如海 《公务员制度概论》一书中提到,目前我国公共部门招聘人员渠道一般来讲就包括两个方面,外部招录考试和内部选拔。外部招录考试,就是每年一次的全国公务员招录考试和地方公务员选拔考试。内部选拔,一般来讲就是公务员的晋升考核,虽然现在也开始流行干部公开竞聘上岗,但是一般仅限于机制内部人员的选拔,对社会人员的选拔力度还是很小。总的来说我国公共部门招聘人员渠道比较单一,即通过全国范围或是地方范围内的公务员招录考试。

近年来我国公务员选拔制度改革取得了显著的成效,初步建立起"逢进必考"的录用制度。然而,现有选拔机制中仍然存在诸多不足之处,如选拔标准、岗位胜任力的匹配、选拔工具的信效度水平等方面仍然存在问题。刘柏涛在《基于评价中心的公务员选拔方式初探》一文中采用评价中心作为一种综合性的人事选拔技术,其有着较好的信度和效度。在公务员选拔过程中合理运用评价中心技术能够提高公务员选拔的工作效率,改善公务员选拔的预测效度,使更多符合岗位要求的优秀人才进入公务员岗位,更好地达到"人职匹配"的标准。

车佳琳在《公共部门人力资源问题研究以我国公务员考试录用制度为例》一文中提出公务员考试方式与内容尚欠科学性。录用考试的主要手段是笔试和面试,缺少多方位的考察,如情景模拟、心理测评、笔迹辨析等在企业招聘过程中比较热门的辅助方法。而且面试的通过率很高,决定综合成绩的还是笔试成绩,面试变成了走过场,使面试工作在整个考试录用过程中效率降低。在考试内容上,题目设置复杂,或偏或难,重记忆、轻应用,基础行政能力测试部分出题无新意,甚至考生背下复习资料就能应对考试。这样的考试在区分人才能力上欠缺科学性。

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