中国非政府组织在环境治理中的作用文献综述

 2021-09-25 01:00:39

全文总字数:2232字

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一、研究背景、概况

20世纪80年代以来,人们在各种场合越来越多地提及非政府组织(NGO)与非营利组织(NPO),把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域其作用日益重要的新兴组织形式。

非政府组织是英文Non-GovernmentOrganizations的意译,英文缩写NGO。一般认为,非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。该条款授权联合国经社理事会为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排。1952年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织。在当时,这主要是指国际性的民间组织。

80年代以来世界范围发展领域里的最重大的组织制度创新之一,就是非政府组织体系在全球范围的形成。进入90年代,在发展领域里,非政府组织成为时兴的话题。在西方的大学、研究机构、政府对外援助部门以及各国际发展援助机构里,人们越来越经常地提到非政府组织,在学术刊物里也有越来越多的文献论述非政府组织问题。

二、选题来源和意义

20世纪中叶以来,环境问题已逐渐演变成一种全球性问题,对人类的生存和发展提出了严峻挑战。环境问题的跨国性和弥散性与单个国家主权的狭隘性与政府能力不足之间的矛盾,使得国际社会不得不对环境问题实行所谓的全球治理,即全球环境治理(GlobalEnvironmentalGovernance,GEG)。

我国环境保护相关经验表明,单靠政府的力量来保护环境是绝对不够的,虽然政府在环境保护过程中的作用不可或缺,但它与市场一样,在保护环境方面都存在很大的局限性。在这种情况下,作为保护环境第三种力量的非政府环保组织凭借自身非政府性和环境保护志愿性,已经赢得社会的广泛信任,在环境保护领域越来越显示出了它的绝对优越性。非政府环保组织在环境保护领域发挥了广泛的作用,它能够提高公众的环保意识,

推动公众参与,监督相关社会主体的行为。正是这些不容置疑的作用,非政府环保组织也越来越受广大学者的关注,对非政府环保组织参与环境治理作用研究也已不是新鲜的课题。

如今,非政府组织已然成为全球环境治理和国际环境政治研究的重要对象。研究环境治理中的非政府组织既有实践意义,又有理论意义,理论与实践并重。一方面,加强非政府组织的相关课题研究,有利于人们对它们有更深入的了解与认识,同时也丰富了全球环境治理和非政府组织的理论,能够在应对环境问题时理论与实践相结合,使全球环境治理更加高效。另一方面,更重要的是,能客观认识非政府组织在全球环境治理中的优势与不足,对其所面临的困境进行有较为清晰的认识,具有很大的现实意义,对我国非政府组织的发展以及在参与环境治理发回的作用具有借鉴意义。

三、国内外相关课题研究

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