新型城镇化背景下的浙江省中心镇建设研究——以德清县为例文献综述

 2021-09-25 01:09

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文 献 综 述

改革开放以来,我国城市化不断推进,推进城市化是实施现代化建设第三步战略部署的需要,是全球化背景下提高国际竞争力和促进国家经济社会发展的需要。当前,我国已进入经济发展的关键时期,但是我国的大城市病却日益严重,对我国经济社会的发展造成一定的阻碍,所以找出一条适合中国国情的新型城镇化道路就显得尤为关键。而中心镇是统筹城乡发展、建设社会主义新农村、走新型城市化道路的重要节点。推进中心镇的培育,增强其集聚、辐射和对周边区域尤其是周边农村的建设的带动功能,有利于加快新型城市化、壮大市场经济,促进经济社会全面、协调、和谐发展。

一、课题的研究背景

改革开放以来,小城镇建设一直是我省区域和城乡发展的一大特色和优势。在当下以城带乡,以工促农机制统筹城乡发展和注重城镇化质量的新型城镇化背景下,中心镇的重要作用日益突显。十一五以来,浙江省委、省政府把培育发展中心镇摆上重要位置,部署实施中心镇培育工程,并取得了明显的阶段性成效。着眼新型城市化和城乡一体化发展的新趋势,适应加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的要求,中心镇发展和改革正面临新的历史机遇,为深入贯彻党的十七大精神,进一步加快中心镇发展和改革。

新的形势下,选择培育一批中心镇,发挥其连接城乡、服务农村的纽带作用,这一改革举措不失为一种有益的尝试,但仔细分析可以发现,还存在着一定的缺陷,这也为我们进一步改革中心镇建设提出了要求。

二、中心镇建设在新型城镇化中的地位和作用

(一)中心镇培育在新型城镇化过程中的地位

改革开放以来,我国城市化不断推进。在当下以城带乡,以工促农机制统筹城乡发展和注重城镇化质量的新型城镇化背景下,中心镇的重要作用日益突显。晏群在《关于中心镇的认识》中给中心镇作出了大致的定义:中心镇一般是指城镇体系中介于城市与一般小城镇之间、区位较优、实力较强、潜力较大,既能有效承接周围大中城市辐射,又能带动周边乡镇和农村发展的城镇。《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也明确提出:要加快培育中心镇,使之成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。中心镇位于城镇体系的末端, 直接面向基层农村, 是农村经济、 政治和文教中心, 物资和人流的初级集散地。由于中心镇对周边农村和乡镇具有较大的辐射作用,周围小城镇建设以及农村地区经济、社会、 文化和环境等条件的改善直接与中心镇的发展密切相关。新型城市化是资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、 大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进(习近平,2005)的城市化道路。中心镇是我国小城镇发展的必然阶段, 也是我国新型城市化进程的重要内容。

(二)中心镇在城镇化中的作用

1、有助于改变城乡二元结构,统筹城乡发展。邵川在《新型城市化背景下中心镇的功能定位及其 培育》中提出,培育中心镇有助于为农村居民提供公共服务,为城乡一体化提供基础设施。政府对中心镇基础公共设施的投资,保证教育,医疗,疗保险,养老等各项社会福利设施,实现城乡之间公共服务的均等化。中心镇就是连接城市与农民的重点区域,是统筹城乡发展的重要节点。

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