我国公共危机中媒体管理研究文献综述

 2021-09-25 12:09

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文献综述

一、研究背景及意义

当今世界,政治、经济、社会、自然生态各个领域在发展、进步,但由于高度不确定性、动态性和复杂性等因素错综交织,潜藏和孕育着无所不在的危机。人类社会在取得高新科技、创造辉煌成就的同时,机遇与风险也并存着。环境的动荡性、人类理性的有限性以及科学技术发展的不确定性,使得公共危机以及公共危机应对不管是在理论领域还是在实践领域,都已经成了当今持续高度关注的热点。

迄今为止,各种危害人民群众生命财产安全的危机事件层出不穷。从湖南高中军训冲突事件、南京市公务员殴打女护士,到乌鲁木齐严重暴恐案、昆明火车站恐怖袭击事件经过梳理和分析,我们不难发现,在中国的城市,尤其是大城市,整体上在呈现出十分严峻的公共危机事件,它们体现出了多领域、大范围、高频率的特点,公共危机事件处理的妥当与否直接关系到政府形象,影响到国家政治经济的稳定和发展,甚至影响到国家的生死存亡。危机管理,已成为全球化时代摆在我国,乃至各个国家、各级政府面前的一个崭新课题。

随着信息全球化时代的来临,传媒技术迅猛发展,公共危机下的媒体管理是危机管理中的重要环节。媒体可以起到发现危机征兆和警示信息的预警作用;可以满足信息需求,帮助政府传递信息;可以引导公众情绪,避免事态恶化和矛盾激化;可以塑造与提升政府在公众心目中的形象,同时,为政府危机决策提供智力支持。2006年1月,国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》对大众传媒在应急体系中的两个方面的作用予以明确规定,一是强调通过新闻媒体或新闻报道的形式发布突发公共事件处在不同阶段的信息,二是在突发公共安全事件时,媒体应宣传系统应急知识,以便于民众提高面对危机的应对能力。这是我国政府对媒体在公共危机中所起作用的政策性权威性认可。大众媒体作为联系政府和社会公众之间的桥梁纽带,是一种独特的公共资源和社会力量,在人类社会中扮演着重要角色。传播学创始人韦尔伯施拉姆曾指出:媒介一经出现,就参与了一切意义重大的社会改革。

然而总体上看,中国的传媒管理理论与实践起步较晚,尚处于探究阶段,许多理论和实践问题有待进一步的探索和剖析。针对这一领域进行深入的探讨研究,一方面,能弥补我国媒体与国际一流传媒之间的差距,完善传媒学与管理学科体系的建设,有利于培养一批高水平的媒体管理人才,对传媒产业的生存和发展具有重要作用;另一方面,对于监督政府,有效地预防、回应、化解和消弭各种危机,引导舆论和维系社会稳定发挥着至关重要的作用。因此,研究公共危机下的媒体管理,适应社会发展,顺应时代要求,具有深刻的理论价值和现实意义。

二、国内外研究现状综述

1、国外研究现状

最初,西方学术界对政府危机管理的研究主要集中在自然灾害方面。而1962年的古巴导弹危机被视为现代危机管理诞生的标志性事件,人们开始重视对军事灾难和国家自然灾害的研究,危机管理理论作为一门独立的学科出现。1982年在泰勒案例中,危机信息管理领域从政治拓展到商业和企业领域。1989年埃克森石油泄露事件使得危机信息管理广泛应用到商业和企业管理,并开始进行危机传播的次一级学科研究。在整个20世纪90年代,危机信息管理研究迅速发展起来。伦斯形象地把危机和组织传播研究称为多元化的、正在进化的领域。

随着媒体技术的发展,大众传媒的报道加速了危机的蔓延和扩散。一个组织的危机往往扩散成其他组织的危机,甚至转变成社会危机。特别是新媒体出现后,信息传播的内容呈现多元化和开放性,社会民主意识不断提升,公众的互动参与影响、推动甚至决定着危机的发展。在危机发生时,许多突如其来的状况必须靠沟通而不是管理,许多冲突的情况有赖协调而不是控制,许多危机的成败关键在于第一时间的沟通而非整体的危机管理方案。因此,对危机管理的研究逐步转向危机传播领域。美国9.11事件后,越来越多的传播学者开始关注危机事件和媒体的关系,并充分意识到在公共危机事件中媒体一直发挥着不可估量的作用。这一问题的研究大致分为三个方向:危机的传播规律、危机事件中的媒介管理和危机事件中的沟通管理。所以,我们很惊讶于9.11事件后美国媒体会如此及时冷静地将这一灾难公布于众,也很惊讶英国伦敦七.七爆炸后,西方媒体表现出来的客观与沉着,这与西方学者多年来的研究是密不可分的。

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