PPP 模式在我国城市污水治理工程中的应用现状及前景分析文献综述
- 提要
十三五期间，我国城市和城镇的污水处理规模预计将达到十万亿以上，这种大量的污水处理投资规模必然预示着巨大的市场空间，从而为众多环保公司切入这一领域提供了新的机遇。PPP模式作为传统 BOT 污水处理厂建设模式的最新形式，降低了政府的投资压力，盘活了社会投资资金，也为众多环保企业的长期稳定发展提供了新的机遇，因此近年来，PPP 模式在我国的城市污水处理厂建设中呈现遍地开花的趋势，对这一问题进行研究具有较高的实践意义。以PPP模式作为研究对象，从而通盘了解和掌握我国近年来在城市水处理市场中的一些新政策和新模式，为以后再环保企业从事有关工作奠定基础。
- 国内外 PPP 模式的综述
2.1 国外研究现状的综述
国外学术界对PPP模式的研究主要集中在以下几个方面：
2.1.1 PPP 项目评价方法
国外对 PPP 项目评价方法的研究起步较早，也较为全面，并注意运用现代经济学的理论和方法，对 PPP 模式的自身特点进行研究，重点为 PPP 项目的效率研究和评估。Grant Thornton（2004）研究了 Sonderborg 与 E45 公路之间的公路路段建设案例，引入资金价值的概念，通过项目评价分析了PPP 模式在该项目中的适用性。Paul A.Grout（2005）分析比较了 PPP 模式中资金价值的四种评估方法：完全费用效益分析法、项目的盈利能力分析法、公共及私人模式的费用比较法、私人模式下的费用比较法，并分析了在资金价值估算中的风险转移、折现率选择及PPP 模式对工资和工作环境的影响问题。
2.1.2 PPP 项目风险分析
国外对于 PPP 项目的风险分析的研究已经很多年了，从风险分析的各个部分单独的研究以后，现在正在逐步走向整合，这使得PPP 项目在实际的运作过程中也变的更加有力。国外对 PPP 项目风险的研究分析的最前沿就是对项目整个过程的风险分析，从项目立项开怒江就进行项目风险分析，包括风险识别、风险评价以及风险分担的全过程风险分析。他们对于风险评价研究的模型主要有：敏感性分析研究法（Sensitivity Testing）、环节分析法(Scenario Analysis)、模拟分析法(Simulation)、CAPM 模型法(Capital Asset Pricing Model)、PPP 矩阵(PPP Matrix)、PSC模型(Public Sector Comparator)，其中有很多模型是全过程的模型。
国外对于PPP项目风险分析的评价过程具有很多的流派，比如典型的代表流派有基础模型派，美国对于PPP风险分析的研究——PPP矩阵(PPP Matrix)；澳大利亚对于 PPP风险分析的研究——PSC 模型(Public Sector Comparator)等等。基中在基础模型学派中比较有代表性的人物是 Casper Van Ewijk 和 Paul JG Tamg，他们主要研究 CAPM 模型在公共部门风险评价中的应用，并成功应用到很多的PPP项目中。该模型是在PPP项目的整个运作过程的基础上建立的，充分考虑了各种变量影响因素，也是目前国外对于PPP 风险评价研究的一个趋势，即把 PPP 项目的评估与 PPP 的风险评价相联系，形成一个完整的全过程风险分析模型，风险的识别、评价和分担等形成为这个庞大模型中的不可分割的部分。
