文献综述：
1.招标控制价
1.1招标控制价的产生和优点
招标控制价是伴随我国招投标的实践，为解决标底招标和无标底招标的问题而产生的。设立招标控制价招标与设标底招标和无标底招标相比优势在于：（1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。（3）可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。投标人自主报价，不受标底的左右。（4）既设置了控制上限又尽量地减少了招标人对评标基准价的影响。而招标控制价的设立在一定程度上减少了招标人与投标人之间的信息不对称。首先，投标人只需根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必与招标人进行心理较量，揣测招标人的标底， 提高了市场交易效率。另外，招标控制价的公布，减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。从招标人角度看，可以把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。因而，公开招标控制价无论从招标人还是投标人角度看都是有利的。[1]
1.2设立招标控制价的注意点
（1）招标控制价不易设置过高，因为只要投标不超过招标控制价都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标、围标。（2）如果招标控制价设置太低，从信息经济学角度分析，若投标人能够提出低于招标控制价的报价，可能是因其实力雄厚，管理先进， 确实能够以较其他投标者低得多的成本建设该项目。但更可能的情况是，该投标人并无明显的优势，而是恶性低价抢标，最终提供的工程质量不能满足招标人要求，或中标后在施工过程中以变更、索赔等方式弥补成本。[4]
- 工程量清单
2.1工程量清单的本质
招标工程量清单是编制招标控制价的基础，同时新清单计价规范以强制性条文的形式规定“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分。
2.2工程量清单编制的重要意义
（1）方便招标人有效控制投资招标控制价与工程量清单是招标人在招标文件中同时公布的两项重要内容。招标控制价，作为招标人能够接 受的最高交易价，可以使招标人有效控制项目投资，避免 投标人串标、哄抬标价，防止投资失控。（2）方便投标人合理编制报价 招标控制价和工程量清单是编制投标报价的重要依据，招标控制价的编制，淡化了标底作用，避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为。工程量清单则消除因 工程量不统一而引起的在报价上的误差。有利于增强招投标过程的透明度，有利于引导投标方投标报价，避免了投标方无标底情况下的无序竞争。（3）方便工程的结算审核工作一份高质量的工程量清单和招标控制价在结算审核 过程中都能发挥很大的作用。不管是固定价格合同还是可调价格合同，清单编制准确，就可以避免结算过程中施工单位对图纸工程量的扯皮，可以把主要精力放在价格及设计变更、合同清单外签证上。招标控制价还可以为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。比如当工程变更项目合同价中没有相同或类似项目时，可参照招标时招标控制价编制原则编制综合单价，再按原招标时中标价与招标控制价相比下浮相同比例确定工程变更新增项目的单价。[2]
2.3提高工程量清单编制质量的方法
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