文献综述
摘要:伴随着经济条件的不断优化,各种工程的数量也在不断增多,这也间接的提高了工程招投标与合同管理的重要性。工程招标是保障市场竞争和提高企业经济效益的有效措施,而合同管理则是保障工程本身有序性和规范性的关键。对此,为了不断提高对工程的管理效果,本文详细分析新形势下工程招投标与市场管理。
关键词:招投标；监管；建筑工程
招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。鉴于此,本文将在统计分析近几年来招投标研究学术期刊论文发表情况的基础上,综述工程招投标相关研究所关注的主要内容,并评价现有研究存在的不足,以期为进一步的研究提供借鉴.
1工程招投标过程中的问题
1.1建设工程招投标中工程造价的运用及相关问题
丁芹芹（2017)[1]认为改革开放以来,我国市场经济高速发展,市场经济体制下的各行各业逐步展开了公平竞争,竞争关系逐步取代了传统的分配定制经济。在这样的市场环境下,我国的建设工程也在持续高速的发展,在工程招标中很重要的一个环节就是工程的造价,工程造价问题直接关系到工程是否可以顺利的开展和创收,对开发商的经济效益以及工程所带给消费者的满意度等等关系非常大,本文主要讨论建设工程招标中工程造价的运用和现实反映出的一些问题以及解决建议。但是,孙毛, 谢岗, 刘晶晶(2017)[2]认为随着招投标业务、管理制度的不断发展和完善,为增强招投标资料管理的标准化、流程化及高效化等,安徽省电力公司物资公司建设了招投标资料管理信息系统,实现了招投标资料的信息化管理,全面支撑了电力企业的招投标管理工作。文章从功能需求、系统设计、应用及展望三个方面进行了介绍,为系统后续的应用和改进提供了支持和方向。
1.2招投标过程中的监管问题
王飞(2017）[3]、李明杰（2018）[4]、褚伟伟（2019)[5]认为水利工程是国家民生工程的重要组成部门，然而在水利工程招投标中存在着诸多问题，近年来我国政府加强了水利工程招投标的管理力度，取得了不错的成绩，但是恶性竞争导致的低价中标、通过非正常手段进行投标等现象时有发生，这些问题不仅仅扰乱了招投标市场的秩序，也使得水利工程的造价难以控制。苏峰（2018)[6]认为招投标是项目建设的重要组成环节,此环节工作质量得到了保证,才能够确保后期工作开展质量与安全。从当前实际情况来看,项目招投标过程存在较多的问题。因此需要应用相关方法对其进行分析,从而确保建筑市场良好的发展秩序。袁清(2017)[7]认为近几年我国的社会经济发展非常快,与此同时,工程建设领域也获得了快速发展.在多年的实践经验之下,我国的工程建设行业发展日趋规范,建设工程监理的招投标管理也在规范化,在一定程度上推动了我国工程建设行业的发展.然而,从整体上来看,目前国内的工程监理招投标当中还是存在一些不足点急需改进.本文主要介绍了工程监理招投标的现状,并分析了其存在的不足点,提出了改进措施。从微观层面看,招投标活动中市场参与主体的不规范行为可分为招标人、投标人、招标机构、评标专家四个方面。
首先是招标人的不规范行为,主要包括规避招标、虚假招标、招标程序和方式违规等。安东(2017)[8]认为随着城市化进程的进一步推进,建筑市场的竞争也日益激烈,建筑行业要想真正实现可持续发展,就务必牢牢掌控其招投标环节.本文以招标代理的理念为出发点,分析了其在工程招投标过程中的作用及发展,进而指出了其中存在的问题和不足,并给出了解决对策,以期通过本文的分析为我国建筑工程招投标阶段提供可供参考的意见,推动我国建筑行业的进步。白石(2017)[9]认为在建筑工程的建设当中,招投标阶段的造价控制是非常重要的一环。在招投标阶段的造价控制,不仅要能够保证顺利地进行工程建设,还要尽可能地控制成本。本人主要介绍在招投标阶段与造价控制有关的内容,并分析影响造价成本的因素,提出相关措施,以期更好地进行招投标阶段的造价控制。针对招投标领域的企业违规现象,郝敏(2017)[10] 认为随着高等教育事业的迅速发展,高校对于大型仪器设备、物资以及各种服务的招标工作不断增加。由于高校招标工作的特殊性,招标过程中仍然存在一些细节问题,法律层面缺乏具体的规范,招标不规范问题频出。2017年7月11号,财政部颁发了对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》修订的第87号令（以下简称87号令）,这在很大程度上细化了招标过程,更加明确了操作规范,弥补了法律上的空白,给予招投标管理工作新的指导。结合高校招投标工作的现状,分析87号令对于高校招投标工作的指导和影响,并提出对于87号令进一步完善的建议。廖彩萍(2017)[11]指出在经济社会发展过程中,有效的推动我国建筑行业的发展.建筑招投标是建筑工程中比较关键的组成部分,属于一项科学、合理的工程发包形式,其不仅可以确保建筑工程施工的顺利进行,而且还可以有效提高建筑工程的整体质量,提高建筑企业的经济效益.本文将会对建筑工程招投标中存在的问题进行分析,并制定一套针对性的解决措施,以更好的确保建筑工程招投标工作的整体效率和质量。最后,夏柯(2017)[12]指出招投标制度是规范招投标行为的基础保障,对各个领域的有序发展起着重要的规范与约束作用。近年来,我国的市场经济水平不断提高,市场经济体制下招投标制度存在的一些问题逐渐暴露出来,需要相关部门积极采取合理的措施进行完善,以促进我国社会与经济的良好发展。
1.3物资采办过程中招投标环节的问题及对策
投标人之间的相互串通投标是指具有竞争关系的投标人相互达成排除和限制竞争的协议,导致招标人利益受损的行为。邓艳(2019)[13]认为在物资采办中招投标环节是一个重要的环节,石油物资的采购招标对项目开展是有稳定作用的。在项目的开展中积极对物资的采办环节进行改进,也是促进工程建设的整体规划,现阶段在石油物资的采办中,招投标环节存在诸多的问题,文章对这些问题进行列举,并提出一些改进的对策。刘卫红(2019)[14]分析了目前铁路工程建设项目招投标监督模式和存在的问题,提出完善铁路工程建设项目招投标监督机制应首先完善相关法律体系,构建监督协同协作机制、问责机制,完善行政监督的事前和事后监督,构建铁路工程建设项目招投标监督法治体系等措施,实现铁路工程建设项目招投标监督法治化。其表现形式主要有透露信息型、事后补偿型和设置障碍型三种类型。投标人与招标人之间的串通投标,属于不同交易阶段的经营者间的纵向限制竞争行为,对市场竞争的作用具有两面性,所以不能必然地认定其属于违法行为。仇林梅(2019)[15]指出随着时代的发展,现代建筑工程具体施工的过程中,工程项目的造价管理是非常重要的一个环节。工程项目造价的管理是贯穿于在整个的建筑工程中,因为这会直接影响到工程的经济收益和施工的质量。在实际施工操作中,工程造价管理是要依靠招标阶段项目造价管理来对其进行约束,这样可以直接在根本上控制工程项目的造价。本篇文章通过探讨工程招投标阶段的造价管理的方法,来讨论我们国家在工程项目的造价管理,从而保证我们国家建筑工程业可以稳定、长期的发展。王松(2019)[16]指出在建筑工程中,招投标是选择施工单位的常用方式,通过实施招标、投标程序,评选出符合要求的,具备一定资质的单位。然而,在实际操作中,由于招投标制度,还不够完善,存在一些弊端,导致招投标过程,出现违规现象。本文分析了建设工程招投标制度的弊端,并对此给出了几点措施。
