文献综述
- 前言
市政道路设计对城市经济发展有着重要意义。市政道路设计是公共交通基础设施的重要组成部分。近年来，城市化水平不断提升，市政道路工程作为城市基础工程，其水平在很大程度上也彰显着一个城市的文化水平。而市政道路工程规划设计的质量则直接关系着城市交通运输能否实现顺利运行。因此，设计单位需加强重视，结合市政道路设计基本要求和设计重点，完善工程设计方案[1]。在市政道路工程设计工作中，设计人员应首先考虑经济性，即工程综合费用。对市政道路工程的实际道路情况、公用设施等方面要进行分析和布置，并根据城市规划、实际交通情况以及地形等方面进行布线、规划道路宽度及车行道厚度，保证道路设计符合近期与远期车流等方面的要求。在主干道设计中，设计人员需根据近期交通流量及远期周边地块规划情况，在充分利用支线道路基础上，加强交通梳理，尽量降低工程设计整体费用[2]。
目前来看，市政道路施工环境比较复杂。这主要是由于地形、地势复杂，再加上进行市政道路设计时，必须要充分考虑道路施工时对周围环境的影响。再综合各方面原因，才可以参考具体施工环境来确定整条道路不同环境的设计方案以及之后的施工方案。因此，对于市政道路设计师来说，实际要求是非常高的，而且整个设计质量也很难得到有效控制。此外，从道路施工范围来看，目前道路施工过程中，仍然存在很多不确定性，其主要表现在，施工道路过程中可能对居民用供水供电系统造成影响，如果按照设计直接进行施工，而没有提前对当地情况进行细致了解，那么就会在施工时，造成管道损坏，从而影响周围居民正常生活。由于施工涉及范围广，还会严重影响施工整个进度[3]。在城市化进程中，周边生态环境会因为城市设计不合理而快速衰退，要解决这个问题就需要建立新的设计思路，结合城市地理特征，运用科学方法进行改造。
海绵城市理念是通过蓄水、净水以及水循环机制提升城市水资源合理化调用能力的一种城市建设理念，海绵城市理念与城市道路设计融合在一起能够有效提升市政道路及其附属设施的排水及蓄水能力。近年来我国城市不断发展，人口越来越多，而城市道路排水效果差给很多城市带来了交通安全问题，采用海绵城市技术及相应辅助设施能够有效降低城市道路积水的影响，为城市交通安全运行提供保证[4]。
- 国内外研究进展
目前，国内在海绵城市建设方面虽已取得初步成效，但仍存在不成熟、不完善之处，下文梳理了美国、日本、德国、澳大利亚和国内海绵城市建设进展及取得的初步成效，总结了五个国家海绵城市建设经验，通过对国内外海绵城市建设情况进行对比分析，找出它们在建设理念、建设规划、法律法规等方面的联系与区别，提出国内外海绵城市建设过程中形成的共识，为进一步提升我国海绵城市建设质量提供参考[5]。
2.1海绵城市建设在国内外的发展
美国海绵城市建设起步较早，上世纪，由于城市化进程加速及气候环境变化，许多城市面临暴雨侵袭、污水倒灌问题，导致饮用水存在安全隐患，美国国会于1948年颁布《联邦水污染控制法案》。该法案在1972年修订后提出'国家排放污染物消除制度'”(简称NPDES)。随后，政府不断对该法案进行修订和完善，1977年提出对面源污染的关注，将法案修订为《清洁水法案》。1987年开始将雨水排泄归纳到NPDES，又将法案进一步修订为《水质法案》。1990年环保局出台水质管理措施，提出更为具体化的雨水排泄规定[6]。
19世纪80年代，在工业化浪潮引发自然环境面临严峻形势下，日本政府率先制定相关法律法规，在1896年颁布了《河川法》，此法案为防洪工程奠定了坚实基础，引导了大规模防洪工程建设。1911—1920年间，日本政府开始启动现代防洪工程，实施第一个《国家防洪总体计划》，并于1960年颁布《治山治水紧急措施法》，兼顾'#39;治山'与治水'的协调发展[7]，同时开始实行·治山治水五年计划'。1964年，日本对1896年颁布的《河川法》进行修订，将水资源开发作为河流管理的目标。1977年，为促进城市雨水渗透、储蓄设施建设，日本启动综合防洪措施'。1980年，推行《雨水贮留渗透计划》。1997年，再次修订《河川法》，明确提出在河流开发和整治的同时还要注重环境保护要求。为了达到城市水循环系统健康良性发展目标，又于2014年出台《日本水循环基本法》[8]。日本在水资源管理方面逐步完善政策法规，确保了国民生活的稳定安全。
德国的雨水收集技术经过多年发展已相当成熟。雨水集蓄系统主要包括地下储水器、透水性地砖、绿色屋顶等设施。德国立法规定，在建筑建设之初，必须设立雨水集蓄设施，否则将按照雨水排放量缴纳雨水排放费，因此，德国很多家庭都安装了雨水集蓄设施，收集的雨水还能二次利用[9]。德国还是最早开始铺设绿色屋顶的国家，德国居民区大都铺设了绿色屋顶。早在1927年，德国柏林的百货公司屋顶上就建立了当时世界上最大的绿色屋顶花园，经过多年发展，德国已成为屋顶绿化最先进的国家。目前，'建筑物大面积植被化'的专利90%来自德国。此外，德国非机动车道、步行街、广场等公共区域都采用了透水材料铺装，增加雨水渗透。随着雨水利用技术及相关标准相继成熟完善，推动了德国海绵城市建设迅速发展。
