摘要：杭州市的交通拥堵问题日益严重，已经影响到了生活在杭州的人们的日常生活出行。交通拥堵不仅会耽误人们的时间，而且机动车在排队等候的时候排出的尾气对大气的污染会更严重。针对杭州市的交通拥堵问题，杭州在2014年3月25出台了限牌政策，以此来限制机动车的保有量的增长。然而一个城市复杂的交通拥堵问题不是单靠一个限牌政策就能够解决的，限牌在短期内会有其一定的效果，但也只是治标不治本，长远来看，发展、建设一个城市的公共交通基础设施才是长久之策。
关键词：杭州市； 交通； 限牌；
一、文献综述
杭州市的交通问题日益严重，作为一个在杭州读书的大学生，这也是我非常关心的一个问题。对于治理城市交通拥堵问题有很多的解决方案，而杭州市选择在2014年的3月26号零时起，对杭州市行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。而限牌政策一出，出现了各种各样的看法，有人认为限牌政策出台得太早了点；有人认为杭州现阶段应该先加大交通、车辆方面的严格管理，而不是出台限牌政策；有人认为限牌政策实际上是没有什么效果的；还有人认为限牌其实是利大于弊的。究竟孰是孰非呢？每一种说法都有其相应的理由，仁者见仁，智者见智。通过查询相关的文献资料，加上一定的分析和探究，提出自己的一些建议，希望能对杭州市的交通堵塞问题略近绵薄之力。
通过搜集和查阅了相关资料以后，学到了很多相关的东西。在卢静写的各城市限牌政策影响分析中，对国内已限牌的六个城市的限牌政策作了相关的一些比较和研究。从近几年来看，限牌的城市不断增加，规则趋于多样化，限牌区域的差异化，还有公车的配置不一。对于未来要加入限牌政策的城市，应该要考虑周全，制定出更合理的政策来解决城市的交通问题。而杭州限牌限住了什么呢？这是孔令泉在报纸上斜的一篇文章提出的问题。限制了市民的出行自由，和市民的买车自由，而限牌真的能够限得住车辆来保证交通不堵塞吗，效果是否如预期的好呢。在郭亮的《城市规划交通学》中，讨论了城市交通技术要素、城市交通评价技术、城市交通规划的宏观对策、城市交通规划的微观对策、城市交通管理技术等。在《城市交通拥堵治理实践》一书中，系统地描述了国内外城市在交通拥堵治理方面的做法和经验，重点从城市背景、城市交通发展沿革与特点、城市交通拥堵概况、城市交通拥堵治理措施四个方面进行梳理。下篇围绕城市交通拥堵治理的若干关键问题进行了深入剖析,从强化交通规划引领、优先发展城市公共交通、推行交通需求管理、构建城市综合交通体系、建设城市智能交通系统、加强城市交通文化建设等方面，归纳总结了国内外城市交通拥堵治理的主要方法。.在程琳的《城市交通网络流理论》一书中，从运筹学、微观经济学和系统工程的角度，阐述交通需求与交通网络的相互作用关系及其演化机理，对交通工程领域中的诸多前沿问题予以理论解释和方法支持，内容包括交通网络的表示方法、交通网络均衡理论、固定需求与弹性需求下的交通网络流模型、均衡路段算法与路径算法及起点算法、均衡网络流的敏感度分析、拥堵交通网络流问题、交通网络流的分析。限牌并不是说限就限的，怎么限，如何限都要有一个规则。现在的城市的限牌也需要标准化。杭州在限牌之前并没有举行听证会，也没有民主的决策，突然就宣布了限牌，使政府丧失了一定的公信力。社会上的评论多少有点偏激，可是这在某些方面也反应了民众的一些心声。随着现在城市的交通越来越拥堵，在没有其他更好的办法下，不得已而采取限牌的政策，但是限牌也需要标准化。所谓的标准化具体指的是哪些方面呢？在技术层面，应该通过科学的评价来确定一个城市是否达到了限牌的标准，因为交通拥堵几乎是现在大多数城市的通病，不能仅仅因为城市交通拥堵就出台限牌政策，而应该有一个衡量的标准。在尾气治理方面，也应该有一个衡量的标准，比如尾气的排放、PM2.5的值达到多少才能够出台限牌、限行等政策。在行政程序方面也应该要标准化，在限牌前应该要多听听社会各界的声音，程序要公开透明。如果都做到这些的话，相信在限牌的一些方面会做得更好。
限牌所带来的影响是多方面的，就像多米诺效应一样，是连锁的。杭州是全国第五个限牌的城市，采取了控制机动车总量和错峰限行的双重政策，目的就是为了治理城市交通拥堵。据统计，目前杭州的机动车保有量在110万左右，而且还在增长，平均每不到三个人就有一辆车，人均保有量排全国第一。在那些限牌令实施的地方，交通得到了一定程度上的缓解。比如北京，自限牌限行政策以来，每天少上路的车辆达到了80万辆。广州限牌政策实行一年后，新车上牌比上年同期减少了14.1万辆，交通恶化情况得到缓解，交通秩序得到一定程度的改善。而上海在实行拍卖牌照后，每个月新增不到一万个车牌，机动车的增长得到了控制。限制机动车的增长，加上限行政策，可以在一定程度上延缓城市的交通拥堵的恶化，为本地的公共交通建设争取一定的时间。限牌除了对治理交通拥堵有一定的作用外，还对降低环境的污染起到一定的作用。特别是杭州近几年的雾霾越来越严重，空气质量逐渐恶化。限牌政策的出台能控制机动车的增长，从而减少汽车尾气的排放，能在一定的程度上改善杭州的空气质量。
虽然有人认为限牌对于治理城市交通拥堵有很好的效果，但也有人认为限牌有其一定的局限性和一些方面的弊端，甚至有人认为弊大于利。限牌令的出台主要是为了治理交通拥堵和大气污染。很多人对此持怀疑的态度。在北京的限牌政策出台以后，北京市交通委发起的一个交通堵塞民意调查的结果显示，超过七成的被调查对象认为北京的交通拥堵没有得到改善和缓解。很多人认为，很多国家的汽车人均保有量远超我国，但是交通状况和空气质量相对我国要好得多，他们认为单靠限牌长远来看解决不了交通拥堵问题。而一些调查研究显示，严重的雾霾在一些中小城市也有，不光是汽车尾气排放造成的。指望限牌能解决雾霾问题是不切实际的，环境问题还有更深层次的原因，用限牌治理大气污染只能治标不治本。有观点认为限牌不仅没有对治理交通拥堵和大气污染起到明显的效果，而且还有一些方面的弊端。在限牌前夕，扰乱了正常的机动车交易市场。出现了集中的过度消费和涨价现象，人们正常的购车计划被打乱，从而爆发短期的购车热潮。杭州限牌前夕，几乎所有的4s店都忙得热火朝天，都在涨价，还有一些人开始囤牌照。限牌以后，牌照会成为有钱人的专属，比如上海，在2014年3月私车牌照的拍卖价已达到了12万元，对于普通想买车的老百姓会造成很多的困难。而且限牌政策的出台容易导致懒政的出现，创新性改革变少，一旦城市交通拥堵恶化，就只想到限牌这个政策，不利于以后的发展。随着以后的这些限牌限令越来越多，伴随着限牌出现的副作用和一些不好的影响，在其他方面的改革和创新也会变懒，一旦产生思维的定势，就会出现消极的影响。
在读了等等的这一些的文献之后，综合、分析了其中的问题，结合了杭州市本地的实际交通问题和情况，我得出了自己的一些见解。
在查询和搜集相关的一些的资料后，我打算从杭州市的实际情况和搜集相关的资料来分析杭州市的限牌政策的效果和效率如何。通过搜集相应的数据来支持自己的观点，最后得出自己的看法和结论。
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